Обоснование НМЦК основными методами
Основным способом для расчета НМЦК является метод сопоставимых рыночных цен. Для этого запрашивают коммерческие предложения от контрагентов (в количестве не менее трех), рассчитывают среднюю арифметическую и определяют коэффициент вариации. Он не должен превышать 33%. Если превышает, необходимо запрашивать дополнительные коммерческие предложения. Определение начальной цены в этом случае проводится по идентичным или однородным товарам.
Идентичными считают ТРУ (товары, работы, услуги), имеющие одинаковые основные характеристики. Если таких ТРУ нет на рынке, возможна его замена однородным ТРУ со взаимозаменяемыми и сопоставимыми показателями качества.
Получить сведения о цене ТРУ можно:
- Направив запросы о предоставлении коммерческих предложений (в методике определения НМЦК определено, что должно быть не менее пяти контрагентов, которым отправляются такие запросы, но суды принимают и трех). Если срок действия в КП не определен, считается, что оно действует шесть месяцев, после чего к ним применяются коэффициенты-дефляторы. Не рекомендуется использовать информацию о ценах, полученную от контрагентов, внесенных в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)).
- Получить сведения из общедоступных источников с приложением скриншотов или прайс-листов.
- Использовать данные из контрактов, размещенных в ЕИС, к которым не применялись неустойки и которые исполнены.
- Путем размещения запроса о ценах в ЕИС — в разделе «Реестры» — «Запросы цен на ТРУ».
Порядок размещения информации в ЕИС зависит от этапа закупочной деятельности. Подробнее об этом можно узнать из Готового решения от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Аналогичными способами получают информацию и рассчитывают цену контракта с единственным поставщиком.
Помимо этого способа, применяются и другие:
- Нормативный метод определения НМЦК по 223-ФЗ — применяется при установке учредителем предельных цен на ТРУ.
- Тарифный — при применении тарифов на определенные работы или услуги.
- Проектно-сметный — используется при выполнении работ по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту, включая снос.
- Затратный — используется при невозможности использовать другие способы; суммируют прямые и косвенные затраты с учетом обычной прибыли для этой деятельности. Сведения о таких издержках и получаемой прибыли получают из общедоступных источников, из контрактов, размещенных в ЕИС, анализа рынка, проведенного по инициативе заказчика.
- Иные. Необходимо обосновать, почему нельзя было использовать один из основных методов.
При превышении лимитов бюджетных обязательств НМЦК должна быть снижена до этих пределов.
Как определить однородность цен
Однородность цен определяют, рассчитывая коэффициент вариации по формуле:
,
где <ц> — среднеарифметическая цена;
σ — среднее квадратичное отклонение.
В свою очередь, σ рассчитывается по формуле:
,
где цi — цена ТРУ от конкретного контрагента (или другого источника);
n — число взятых для расчета ценовых предложений.
Формула НМЦК:
.
Цены на текущую дату приводятся с применением индекса фактической инфляции на дату формирования НМЦК (п. 3.18 Методики расчета № 567).
Особенности обоснования НМЦК для некоторых видов торгов
Некоторые закупки имеют особенности расчета и обоснования НМЦК:
- В области градостроительной деятельности — кроме территориального планирования, руководствуются порядком, прописанным приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.
- В области государственного оборонного заказа — в соответствии с Положением, являющимся приложением к постановлению Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.
- Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капстроительства в некоторых регионах России.
- Медикаментозные средства — в соответствии с порядком, прописанным в приказе Минздрава РФ от 19.12.2019 № 1064н.
- Медицинские изделия — в порядке, предусмотренном Минздравом, за исключением некоторых позиций.
- Отдельные виды медоборудования — в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 881.
- В сфере энергосервисных контрактов — в соответствии с приложением 2 к ПП РФ от 18.08.2010 № 636.
- Стандартное жилье у единственного контрагента по ч. 21.1 ст. 22 — в соответствии с ФЗ от 24.07.2008 № 161-ФЗ.
- Если в соответствии с ч. 16.1 ст. 34 закона № 161-ФЗ в один лот включаются работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта строительства, используются основные методы обоснования НМЦК, но перед расчетом следует получить заключение, выдаваемое после проведения спецаудита.
- Услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа общественным транспортом, за исключением такси и маршрутных такси — в порядке, изложенном в приказе Минтранса России от 20.10.2021 № 351.
- Продукция судостроительной промышленности — в порядке, изложенном в приказе Минпромторга России от 28.02.2023 № 639.
- Охранные услуги — в порядке, изложенном в приказе Росгвардии от 15.02.2021 № 45.
- Если предусмотрено заключение контракта по ч. 56 ст. 112 — в соответствии с приказом Минстроя РФ от 21.08.2023 № 604/пр.
- Направленные на достижение минимальной обязательной доли закупок российские ТРУ — с применением особенностей, установленных Правительством РФ.
Итоги
Существуют различные способы определения НМЦК — цены, выше которой нельзя сделать предложение в ходе проведения торгов. Во многих случаях эта величина определяется с использованием метода анализа рынка, в некоторых случаях применяются другие методики, определенные в соответствующих нормативных актах Правительства РФ и ведомств, ответственных за ту или иную сферу деятельности. За несоблюдение формы и порядка обоснования НМЦК накладываются административные штрафы.