Признаки форс-мажора по 44-ФЗ
Участникам контрактной системы, работающим по 44-ФЗ, необходимо иметь четкое понимание форс-мажора. Если будет установлен факт присутствия такого явления, компания на законных основаниях получает возможность воспользоваться рядом преимуществ и избежать ответственности в случае неисполнения условий заключенного контракта.
В надежде выяснить, что такое форс-мажор, многие обращаются к Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако в тексте нет четкого определения форс-мажора. Для толкования понятия 44-ФЗ отсылает к ч. 3 ст. 401 ГК РФ, где так названы чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (стихийные бедствия, войны, эпидемии), исключающие вину стороны.
Чтобы установить форс-мажор по 44-ФЗ, необходимо обратить внимание на обстоятельства произошедшего. Так, на форс-мажор указывают два ключевых признака:
- чрезвычайность;
- непредотвратимость.
Под чрезвычайностью понимается исключительность произошедшего события. Другими словами, это событие не должно было произойти в конкретных условиях.
Под непредотвратимостью понимаются обстоятельства, оказавшись в которых любое другое лицо тоже не смогло бы избежать их наступления и последствий.
Если удалось точно установить указанные обстоятельства, значит, произошедшее можно признать форс-мажорной ситуацией. Примечательно, что обстоятельства могут быть признаны форс-мажором органами власти. Так, распространение коронавирусной инфекции, вызванное повсеместным распространением вируса 2019−nCoV, было признано форс-мажорной ситуацией.
На основании многочисленных решений судов обстоятельства непреодолимой силы по 44-ФЗ также можно назвать форс-мажором.
Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке по 44-ФЗ, рассказали тут.
Последствия наступления форс-мажора
Факт присутствия форс-мажора влечет за собой определенные последствия для обеих сторон:
- Заказчик наделяется правом по собственной инициативе отменить сделку. При этом не имеет значения, на каком этапе реализации находится заключенный контракт. Для отмены по форс-мажору никаких особенных действий не потребуется. Достаточно разместить соответствующее решение в ЕИС непосредственно в день его принятия.
- Оба участника сделки получают право приостановить заключение контракта. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы необходимо уведомить об этом контрагента в течение одного дня, а также предоставить информацию и документы, подтверждающие такие обстоятельства, в орган контроля (абзацы первый и шестой подп. «а» п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078).
ВАЖНО! Течение сроков контракта приостанавливается на период сохранения форс-мажорной ситуации. Однако продолжительность не может выходить за рамки 30 календарных дней.
- Стороны освобождаются от выплаты неустойки, если будет доказано, что причиной стал форс-мажор по 44-ФЗ.
- Заказчик наделяется правом провести срочную аварийную закупку у единственного поставщика. Однако объем закупки определяется необходимостью, возникшей в результате объявления обстоятельств непреодолимой силы.
- Начиная с 2020 года стороны наделяются правом вносить изменения в сроки исполнения контракта. Можно также менять цену. Но все это разрешено только в том случае, если выполнить прежние условия невозможно из-за наступления форс-мажорной ситуации.
Какие последствия влечет форс-мажор при закупках по Закону № 44-ФЗ: готовые решения дали эксперты «КонсультантПлюс». Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к материалам бесплатно на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
В 44-ФЗ нет информации о том, что стороны имеют право на расторжение контракта в случае возникновения форс-мажора. Однако, если он был вызван распространением коронавирусной инфекции и стороны пришли к общему соглашению, контракт может быть расторгнут.
ВАЖНО! Во всех остальных случаях вопросы расторжения контракта должны быть урегулированы в судебном порядке. Основание – п. 1 ст. 451 ГК РФ. Любая из сторон имеет право подать судебный иск, если контрагент грубо нарушает исполнение принятых обязательств или вовсе отказывается от них, ссылаясь на форс-мажор по 44-ФЗ.
В отдельных случаях одна из сторон может быть не согласна с фактом наступления форс-мажорных обстоятельств. Нужно понимать, что все спорные ситуации, возникшие между участниками сделки, могут быть разрешены только в судебном порядке. Для инициирования судебного разбирательства достаточно лишь подготовить и направить соответствующие исковые требования.
Какие и как прописать штрафы по контракту по 44-ФЗ, рассказали тут.
Итоги
В тексте ФЗ-44 не представлено четкого определения для понятия «форс-мажор». Чтобы установить факт наступления форс-мажора, необходимо выявить два главных признака такой ситуации. К ним относятся чрезвычайность и непредотвратимость. Любые обстоятельства непреодолимой силы по 44-ФЗ могут быть признаны форс-мажорной ситуацией. При этом следует обращать внимание на крайне важное обстоятельство: форс-мажор ни одну из сторон не наделяет правом расторгать контракт. Исключение составляют случаи, когда форс-мажор был спровоцирован распространением коронавирусной инфекции. Тогда контракт может быть расторгнут, но только по соглашению сторон.