План проверок на 2018 год прокуратура сформировала в декабре 2017 года. Рассмотрим, какие виды проверок и почему попадают в этот план, а также как можно в этом документе посмотреть данные по конкретному налогоплательщику.
Функции Генпрокуратуры РФ и сводный план проверок
Прокуратура РФ — это система органов надзора, предназначенных для осуществления контроля за тем, соблюдают ли в своей деятельности нормы действующего законодательства:
- органы исполнительной власти федерального уровня;
- органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ;
- органы местного самоуправления, военного управления, органы контроля и должностные лица всех перечисленных органов;
- органы управления и руководители юрлиц;
- органы, ведущие оперативно-розыскную деятельность, осуществляющие дознание и следствие;
- судебные приставы;
- администрации мест исполнения наказаний.
Таким образом, прокуратура, в частности, контролирует правомерность действий органов госконтроля при проведении проверок налогоплательщиков на предмет ведения последними деятельности в рамках установленных законодательством требований. Основные требования к процедурам таких проверок содержит закон «О защите прав юридических лиц и ИП…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
В силу положений этого закона (ст. 9) контролирующие госорганы ежегодно представляют сформированные ими планы проверок в органы прокуратуры на согласование. Согласованные варианты планов сводятся прокуратурой в единый документ и до 1 декабря года, предшествующего тому, в отношении которого формируется план, направляются в Генеральную прокуратуру РФ, задачей которой становится создание единого сводного плана. Этот единый сводный план проверок Генпрокуратура должна не позже начала года его применения разместить на своем сайте. Не является исключением и сформированный Генеральной прокуратурой план проверок на 2018 год.
О том, где кроме сайта Генпрокуратуры можно увидеть план проверок, проводимых инспекцией по труду, читайте в публикации «План проверок трудовой инспекцией на 2018 год — где посмотреть?».
Что значится в перечне прокурорских проверок?
По каким принципам составлен и какую информацию содержит созданный Генеральной прокуратурой РФ план проверок на 2018 год?
Правила, которым надлежит следовать при формировании этого документа, изложены в Порядке, утвержденном приказом Генпрокуратуры России от 11.08.2010 № 313. В т. ч. там содержится следующее:
- указание общей для всех проверок периодичности (3 года), отсчет которой начинается с даты:
- регистрации налогоплательщика;
- начала осуществления им подлежащего контролю вида деятельности;
- завершения предшествующей плановой проверки по той же теме;
- перечень сфер деятельности, для которых частота проверок увеличена (конкретная периодичность указана в постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944);
- требования к форме, в которой создается план (типовой вариант утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489);
- сроки, ограничивающие длительность проверок;
- описание процедуры сбора прокуратурой данных для создания сводного плана;
- принципы внесения изменений в сформированный план (подробности этой процедуры содержит постановление Правительства РФ № 489).
Какие конкретно сведения будут отражены в сформированном Генпрокуратурой плане проверок на 2018 год? Это данные:
- о проводящем проверку органе госконтроля и органе, совместно с ним участвующем в этой проверке;
- проверяемом лице (наименование или Ф. И. О., адрес, коды ОГРН и ИНН);
- запланированной проверке (ее основание, дата начала, длительность и форма проведения);
- санкциях, примененных к проверяемому лицу по итогам предыдущей проверки (это касается субъектов малого предпринимательства);
- категории риска (если проводимая проверка основывается на такой оценке).
О видах контроля, учитывающих категорию риска, читайте в материале «Уточните свою группу риска».
Как на сайте Генеральной прокуратуры найти список проверок?
Как найти на сайте Генпрокуратуры сводный план проверок на 2018 год и как им воспользоваться?
На главной странице сайта есть иконка с названием «Единый реестр проверок — Сводный план проверок». Кликнув на нее, попадаем на страницу, предлагающую на выбор 2 варианта сформированных списков:
- для юрлиц и ИП;
- для органов госвласти регионов РФ и их должностных лиц — в 2018 году на сайте он создан впервые.
В каждом из них предлагается осуществить поиск по одному из следующих параметров:
- наименованию лица, разыскиваемого в списке;
- его коду (ОГРН или ИНН);
- номеру поверки (для первого списка) или наименованию проверяющего органа (для второго списка)
- адресу (только для второго списка).
На странице, содержащей поисковую строку для первого списка, выбрав в меню предлагаемых для просмотра страниц имеющую название «Открытые данные», можно увидеть планы проверок, относящиеся к 2015, 2016 и 2017 годам.
Составные части единого плана проверок также отражены на сайтах региональных прокуратур.
В списке 2018 года будут отсутствовать юрлица и ИП, относимые к категории субъектов малого предпринимательства, в отношении которых в период 2016–2018 годов проведение плановых проверок со стороны органами госконтроля приостановлено (п. 1 ст. 26.1 закона № 294-ФЗ). Однако такое освобождение действует, только если указанные субъекты:
- не заняты в отраслях, обязывающих к более частому проведению проверок;
- не имеют взысканий по итогам ранее проводившихся проверок.
Если субъект малого предпринимательства, ознакомившись с планом прокурорских проверок на 2018 год, обнаружит, что в нем отсутствуют сведения, дающие госоргану основания для проведения у него проверок, ему следует обратиться в этот орган для исключения проверки из плана (п. 3 ст. 26.1 закона № 294-ФЗ). Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268.
О критериях, по которым налогоплательщика относят к числу субъектов малого предпринимательства, читайте здесь.
Итоги
Проверки, проводимые органами госконтроля в отношении налогоплательщиков (юрлиц и ИП), подлежат надзору со стороны прокуратуры. С этой целью сформированный проверяющим органом план проверок на грядущий год обязательно согласовывается с прокуратурой и в окончательном варианте попадает в сводный реестр проверочных мероприятий, сформированный региональной прокуратурой по субъекту РФ. Прокуратура региона направляет этот сводный реестр в Генеральную прокуратуру РФ, где формируется единый сводный план проверок, подлежащий опубликованию на сайте Генпрокуратуры не позднее начала года, в котором будут проводиться эти проверки.