Обзор изменений в закон о банкротстве в 2024 году

Обзор изменений в закон о банкротстве в 2024 году

Изменения в закон о банкротстве в 2024 году вносились несколькими федеральными законами:

• ФЗ № 340-ФЗ от 24.07.2023 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" — изменения, по которым требования к должнику распространяются также на его имущество, в форме цифрового рубля. Эти изменения вступят в действие с 01 января 2025 г.
• ФЗ N 107-ФЗ от 29.05.2024 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" - поменялись правила рассмотрения споров, связанных с банкротством; повысилась сумма требований для подачи заявления о начале процедуры банкротства; изменился статус супруга физлица-банкрота и пр.;
• ФЗ № 228-ФЗ от 08.08.2024 "О внесении изменений в статью 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" — Закон о банкротстве дополнен новыми пунктами, в которых устанавливается порядок применения отдельных мер и ограничений в отношении участников СВО и иных военнослужащих, участвующих в боевых действиях на границе РФ и на территории новых субъектов;
• ФЗ № 259-ФЗ от 08.08.2024 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" – установлен новый размер госпошлины при подаче заявления о признании должника банкротом и введена госпошлина за рассмотрение отдельных заявлений и требований в рамках дела о банкротстве;
• ФЗ № 298-ФЗ от 08.08.2024 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" – внесены изменения, касающиеся единственного жилья банкрота-физического лица и порядка обращения взыскания на такое жилье при ипотеке, установил процессуальный порядок заключения и утверждения отдельного мирового соглашения в отношении такого жилья.

В каждом из этих ФЗ устанавливается срок, с которого начинают действовать и применяются изменения в Закон о банкротстве.

Ниже мы по отдельности рассмотрим основные изменения в Закон о банкротстве, принятые:

• по судебным, процессуальным моментам - общие для юрлиц и физлиц.
• в отношении юридических лиц;
• в отношении физических лиц;

Общие процессуальные изменения, касающиеся всех должников-банкротов

Самые большое количество изменений принято в отношении процессуального порядка при рассмотрении дел о банкротстве в суде.

Госпошлина по заявлениям и обособленным спорам

Изменения по увеличению госпошлин за рассмотрение дел в судах не обошли стороной и дела о банкротстве.

С 09 сентября 2024 года, чтобы обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом, необходимо уплатить госпошлину в размере:

• заявителю-физлицу - 10 000 руб. (раньше минимальная госпошлина составляла 300 руб.);
• заявителю-организации - 100 000 руб. (раньше - 6 тыс. руб.).

Если заявление о своем банкротстве подает сам должник, госпошлина не оплачивается.

О том, как по другим основаниям вырастет госпошлина с 2025 года, рассказываем здесь.

Госпошлина по заявлениям, требованиям и другим обособленным спорам, которые рассматриваются в банкротном деле, устанавливается в размере 50 % от госпошлины, определяемой из существа заявленных требований. С учетом общего увеличения госпошлины, рассмотрение таких требований, заявлений и споров в деле о банкротстве также существенно подорожает.

Изменения в отношении заявлений о включении в реестр требований кредиторов

В данном вопросе изменились не только правила подачи заявлений, но и правила внесения возражений на заявления.

Новые правила подачи заявлений о включении в реестр кредиторов

С 29 мая 2024 г., чтобы участвовать в первом собрании кредиторов и предъявить свои требования к должнику, кредитор должен подать свои требования о включении в реестр кредиторов в суд. Способ подачи таких требований теперь – только в электронном виде, через портал «Госуслуги». Раньше эти требования допускалось подавать и в бумажном варианте.

Теперь суд будет рассматривать требования кредиторов о включении в реестр единолично, без назначения судебного заседания и вызова участников в суд.

Раньше по таким заявлениям проводилось судебное заседание.

• Изменения коснулись и состава лиц, которые вправе подать возражения на заявленные требования кредиторов.

Новые правила подачи возражений на требования кредиторов

• С 29 мая 2024 г., возражения на требования кредиторов вправе подать любой участник дела о банкротстве. Также, возможность подать возражения получили лица, которые не имеют возможности предъявить требования к должнику (по любым причинам — процессуальным или процедурным), но обосновали возможность предъявления таких требований в будущем.
• Возражения теперь необходимо подать до истечения срока (30 дней), который установлен для рассмотрения судом требований кредиторов, предъявленных к должнику.
• По итогам рассмотрения предъявленных требований, суд выносит определение, содержащее только резолютивную часть. В резолютивной части указывается: включается требование в реестр или нет; размер и очередь удовлетворения заявленного требования.
• Если после того, как требования включены в реестр требований кредиторов, участнику дела станут известны новые обстоятельства (из которых следует необоснованность заявленных требований, или иная очередность), такой участник вправе подать в суд соответствующее заявление — об исключении требования из реестра или об изменении его очередности. Заявление необходимо подать в течении 3-х месяцев с момента, когда участнику стали известны новые обстоятельства. Если срок пропущен по уважительной причине, суд вправе восстановить его.
• Аналогичные правила установлены для предъявления требований кредитора и подачи возражений на них в процессе применения внешнего управления.

Изменения в сведениях, размещаемых в Федресурсе

С 01 сентября 2024 года изменился перечень сведений, которые арбитражный управляющий обязан размещать в Федресурсе.

1. Теперь, по любой процедуре банкротства, арбитражный управляющий обязан в течении 5 рабочих дней с даты получения требований кредиторов или с даты включения таких требований в реестр требований кредиторов, размещать в Федресуре сообщения, в которых указываются:

• ФИО или наименование должника;
• ФИО или наименование кредитора;
• ИНН или ОГРН кредиторов;
• сумма заявленных требований;
• основание возникновения требований.

Также, арбитражный управляющий обязан предоставить возможность ознакомиться с требованиями кредиторов и приложенными к таким требованиям документами, любому участнику дела о банкротстве.

2. При подаче в Федресур сообщения со сведениями об оспаривании сделок должника, арбитражный управляющий указывает следующую информацию:

• ФИО или наименование должника;
• ФИО или наименование лица, заявившего требование об оспаривании сделки и иных сторон такой сделки;
• ИНН и/или ОГРН заявителя;
• основания, указанные в заявлении об оспаривании сделки;
• реквизиты соответствующего судебного акта (если он имеется).

3. Также, арбитражный управляющий обязан размещать в Федресурсе сообщения о вынесении следующих судебных актов, вынесенным по заявлениям о намерении удовлетворить требования к должнику в полном объеме:

• первичное определение об удовлетворении такого заявления;
• итоговое определения о признании требований кредиторов удовлетворенными;
• о пересмотре вынесенных ранее судебных актов.

Сообщение должно быть размещено в течении 5 рабочих дней с даты вынесения судебного акта и содержать следующие сведения:

• ФИО или наименование должника;
• ФИО или наименование заявителя, подавшего заявление о намерении;
• ИНН и/или ОГРН заявителя;
• реквизиты соответствующего судебного акта (номер, дата).

Изменения в порядке рассмотрения некоторых обособленных споров

С 29 мая 20204 года многие обособленные споры, возникающие в ходе дела о банкротстве, будут рассматриваться в упрощенном порядке — без назначения заседания и вызова участников.

Итак, теперь обычно без проведения судебного заседания разрешаются следующие обособленные споры:

• по рассмотрению требований кредиторов о включении в реестр требований кредиторов;
• по заявлениям об освобождении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
• по заявлениям управляющего о привлечении лиц для обеспечения исполнения обязанностей за счет конкурсной массы сверх установленных лимитов;
• о продлении срока внешнего управления и/или конкурсного производства;
• по заявлениям о завершении конкурсного производства;
• по спорам об истребовании документов и/или ценностей должника;
• по спорам между арбитражным управляющим и участниками дела физлицами (напр., граждане, которым присуждены выплаты, связанные с ущербом, причиненным здоровью или жизни; представитель работников организации -должника и пр.);
• по заявлениям арбитражного управляющего о понуждении собственников должника-унитарного предприятия (органов местного самоуправления или федеральных органов исполнительной власти) к принятию нереализованного имущества таких должников;
• по заявлениям о распределении судебных расходов и издержек на вознаграждение арбитражного управляющего по делу.

По перечисленным спорам судебное заседание может быть назначено либо если на заявление поданы возражения, либо по инициативе суда.

По итогам рассмотрения обособленного спора, суд выносит определение, содержащее только резолютивную часть (раньше решение выносилось в полном объеме).

Определение в полном объеме суд выносит, если участник:

• подал предварительную апелляцию;
• или подал заявление о составлении мотивированного определения. Такое заявление необходимо направить в суд в течении 5 рабочих дней с даты размещения резолютивной части судебного акта.

Мотивированное определение составляется в течении 5 дней с даты поступления апелляции или заявления от участника дела. Срок на обжалование исчисляется с даты составления мотивированного определения.

Эти изменения применяются для рассмотрения заявлений, которые поданы после 29.05.2024, независимо от даты введения соответствующей процедуры по делу.

Изменения в сроках обжалования судебных актов по делу о банкротстве

Изменениями от 29.05.2024 года введен единый срок для апелляционного и кассационного обжалования отдельных судебных актов. Раньше такие сроки были разные - 10, 14 дней и пр.

Теперь этот срок составляет 1 месяц с момента вынесения обжалуемого определения.  Если судом вынесено определение в упрощенной форме (только резолютивная часть), тогда срок на обжалование исчисляется с момента изготовления определения в полном объеме (по заявлению участника). Срок изготовления определения в полном объеме не включается в срок на подачу жалобы.

Месячный срок на обжалование применяется для определений, которыми разрешены вопросы, связанные:

• с рассмотрением разногласий, возражений, жалоб или ходатайств;
• с вынесением решения по обособленным спорам.

Эти изменения применяются к судебным актам, которые вынесены судом после 29.05.2024 г.

Изменения в Закон о банкротстве в отношении юридических лиц в 2024

Порядок банкротства юридических лиц скорректирован по следующим вопросам:

1. Выросла сумма требований кредитора, при которой он может подать заявление о банкротстве должника;
2. Кредиторы получили право свободно передавать по договору цессии право требования к контролирующим должника лицам;
3. Выбирать арбитражного управляющего придется на основе официального рейтинга управляющих.

Изменение минимальной суммы требований для подачи заявления в порядке Закона о банкротстве

Основное изменение затронуло порядок возбуждения дела при банкротстве.

Теперь, чтобы подать в суд заявление о банкротстве должника-организации, нужно учесть повышенный минимальный размер требований. Раньше сумма требований должна была составлять не менее 300 тыс. руб. Сейчас минимальная сумма всех требований к организации должна превышать 2 млн. руб.

Также, установлен повышенный размер требований (от 3 млн. руб.)  - для следующих видов компаний:

• для сельскохозяйственных организации – раньше допускалось подавать требования от 500 тыс. руб.;
• для стратегических предприятий и организаций — раньше минимальный размер составлял 1 млн. руб.;
• для субъектов естественной монополии — раньше размер требований должен был составлять от 1 млн. руб.

Изменения по размеру требований применяются к заявлениям, которые поданы в суд после 29.05.2024 г., при этом дата введения процедуры банкротства не учитывается. 

Изменения в распоряжении правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника

Начиная с 02 августа 2024 г. заинтересованные кредиторы вправе изменить порядок распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, контролирующих должника.

Если раньше такое право возможно было реализовать только на торгах (с применением публичного предложения), то теперь (если оно не было реализовано на торгах), кредиторы получили возможность уступить такое право требования.

Уведомление о возможности изменить способ распоряжениям этим правом на уступку арбитражный управляющий размещает в Федресурсе в течение 10 рабочих дней с момента завершения торгов.

Кредиторы, в интересах которых это право было выставлено на торги, должны принять решение об уступке права привлечения к субсидиарной ответственности также, в течение 10 рабочих дней с момента размещения уведомления. О принятии такого решения каждый кредитор должен направить арбитражному управляющему заявление. Если кредитор не направит заявление, то считается, что он выбрал способ продажи своего права требования.

Через 20 рабочих дней после размещения уведомления в Федресурсе, арбитражный управляющий доложен направить в суд отчет, в котором указывает, какое решение принято каждым заинтересованным кредитором (в том числе указывает тех кредиторов, которые не изменили свое решение). В отчете также указывается размер и очередность погашения требования каждого кредитора, принявшего решение о выборе уступки.

На основании такого отчета суд (после того как пройдет срок на подачу апелляции) производит замену взыскателей на тех кредиторов, которые выбрали уступку. Каждому такому кредитору выдается исполнительный лист, в котором указывается размер и очередь погашения его требования.

Это изменение будет применяться также в тех делах, которые начаты до 02.08 2024, в том числе по делам о банкротстве банков (с некоторыми особенностями).

Изменение правил выбора арбитражного управляющего по заявлениям налогового органа

С 23 ноября 2024 г., если заявление о банкротстве в суд подано налоговым органом, применяется новый порядок выбора арбитражного управляющего. Такой порядок устанавливается в специальных Правилах (утверждены Постановлением Правительства РФ № 634 от 22.05.2024 г.). При выборе арбитражного управляющего по таким делам будет использоваться бальная система результативности и рейтинг управляющего, размещенный на сайте ФНС.

Баллы будут рассчитываться по каждой процедуре банкротства отдельно.

На общую сумму баллов результативности будут влиять различные факторы, например:

• успешное исполнение планов финансового оздоровления должника, реструктуризации долгов гражданина, планов внешнего управления и конкурсного управления;
• восстановление платежеспособности должника;
• процент погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований;
• повышение цены продажи имущества должника;
• сроки проведения процедур банкротства и пр.

Также, предусмотрены факторы, которые уменьшают количество баллов:

• признание действий арбитражного управляющего при банкротстве незаконными;
• привлечение арбитражного управляющего за действия при банкротстве к административной ответственности с наказанием в виде штрафа или дисквалификации;
• взыскание с арбитражного управляющего убытков, которые возникли по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей;
• привлечение арбитражного управляющего за действия при банкротстве к уголовной ответственности и др.

Изменения в Закон о банкротстве в отношении физических лиц в 2024

Правила банкротства физических лиц тоже изменились:

1. Сокращен список документов на внесудебное банкротство;
2. Во время банкротства долг по ипотеке может оплатить 3-е лицо, тогда единственная ипотечная квартира будет защищена от взыскания;
3. Супруг должника получает больше полномочий в судебной деле о банкротстве и др.

О том, как признать гражданина банкротом, рассказали эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите его бесплатно на пробной основе.

Изменение перечня необходимых документов для начала внесудебного банкротства

ФЗ № 474-ФЗ от 04.08.2023 в Закон о банкротстве внесены изменения, которые вступили в действие с 01 июля 2024 г.

Теперь, при подаче заявления о банкротстве физлица во внесудебном порядке, список предоставляемых вместе с заявлением документов, уменьшится. Часть документов будет запрашиваться автоматически, в порядке межведомственного электронного взаимодействия (но при наличии технической возможности).

Вместе с тем, с 01 июля 2024 г. ФНС исключена из перечня госорганов, и автоматические запросы о получении должником отдельных видов пенсий или срочных пенсионных выплат в эту службу направляться не будут. Поэтому должнику необходимо приложить к заявлению справку с такими сведениями.

С 01 июля 2024 г. должнику не обязательно предоставлять иные необходимые справки, т. к.  автоматически будут запрашиваться следующие сведения от уполномоченных госорганов:

• в Федеральной службе судебных приставов — о сроках предъявления исполнительных документов к исполнению и сведения об их исполнении (например, не исполнены или исполнены частично);
• в Фонде пенсионного и социального страхования (ЕСФ) — о получении должником ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Установлено, что сведения, полученные через систему межведомственного взаимодействия, имеют преимущество перед информацией из справок (документов), предоставленных самим должником, в случае расхождения сведений.

Если по результатам направленных в межведомственную систему запросов выяснится, что должник не соответствует обязательным условиям для начала внесудебного банкротства или будут установлены иные несоответствия, заявление будет возвращено должнику, а информация об этом размещена в Федресурсе в течении 1 рабочего дня с даты возврата этого заявления.

Изменение правил обращения взыскания на единственное жилье должника, находящееся в ипотеке

С 08.09.2024 единственное жилье, пригодное для проживания должника и его семьи, находящееся в ипотеке, будет защищено от обращения на него взыскания новым способом.

Для этого должнику необходимо найти платежеспособное третье лицо, которое согласится погасить требования банка (или иного кредитора, требования которого обеспечены залогом жилья) или дать согласие иному третьему лицу, которое согласится оплатить такие требования. 

Такое погашение допускается по истечении 2 месяцев от даты размещения сообщения о признании обоснованным заявления о банкротстве физлица. 

При этом есть одна особенность: если для погашения требований должников 1 и 2 очереди стоимости  единственного жилья и земельного участка под ним (в ипотеке) не хватает,  тогда третье лицо, оплатившее долг по ипотеке, обязано дополнительно внести на специальный счет средства для погашения требований 1 и 2 очереди, в размере не более 10 % от стоимости единственного жилья  должника (с учетом земельного участка), которая определена в отчете оценщика. Погашение требований других очередей не требуется.

Для должника выплаченная за него сумма становится беспроцентным займом. Такой займ он обязан будет вернуть третьему лицу по его требованию, но не ранее, чем через 3 года после завершения процедуры банкротства или после прекращения производства по делу о банкротстве.

После внесения третьим лицом вышеуказанных сумм, которыми погашаются требования банка или иного залогодержателя, эти требования исключаются из реестра требований кредиторов.  На единственное жилье должника и земельный участок под ним дальнейшее взыскание не обращается, также, к нему не применяются действия по иным процедурам банкротства, в том числе не происходит реализация такого имущества.

Мировое соглашение между должником и кредитором-залогодержателем единственного жилье

Если добровольца, который согласится оплатить долг по ипотечному жилью должника не найдется, то, начиная, с 08 сентября 2024 г. должник сможет заключить мировое соглашение с кредитором, в залоге у которого находится единственное жилье и участок под ним. Эту процедуру возможно будет использовать и в тех делах, которые возбуждены до 08.09.2024 г., если к этой дате жилье не будет продано или реализовано иным способом.

Основное преимущество такого мирового соглашения в том, что оно также позволяет исключить единственное жилье из списка имущества должника, на которое обращается взыскание.

Заключить мировое соглашение допускается на любой стадии рассмотрения дела в суде. Решение о заключении мирового соглашения с кредитором-залогодержателем принимается исключительно должником. Даже, если арбитражный управляющий будет возражать против заключения такого соглашения, суд вправе его утвердить.

Получать согласие на заключение такого соглашения от других кредиторов также не требуется, так как на отношения с такими кредиторами и на обязательства должника перед ними оно никак не влияет.

В заключении мирового соглашения, помимо должника и соответствующего кредитора, допускается участие третьего лица, который берет на себя обязательства по исполнению отдельных прав или обязанностей, установленных в этом документе.

В новой статье 230.10-1 Закона о банкротстве также установлены:

• порядок и условия заключения мирового соглашения;
• требования к форме и содержанию этого документа;
• порядок и условия, соблюдение которых необходимо для утверждения мирового соглашения судом;
• последствия утверждения мирового соглашения судом;
• последствия неисполнения мирового соглашения любой из его сторон.

Изменения, касающиеся супруга и родственников гражданина- должника

Статья 213.1 Закона о банкротстве дополнена новым пунктом, в соответствии с которым меняется процессуально положение супруга (в том числе бывшего) гражданина-должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве в суде.

С 29 мая 2024 г. супруг должника становится участником дела, а следовательно, приобретает все права участника – подавать ходатайства, заявления, возражения и пр. Это изменение значительно расширяет права супруга, т. к. раньше он мог участвовать в деле только по вопросам, которые касались реализации общего супружеского имущества.

Также, расширены полномочия арбитражного и финансового управляющего в отношении имущества, принадлежащего супругу и иным заинтересованным в отношении должника лицам (его родственников). С 01 января 2025 г. он вправе запрашивать информацию:

• в отношении имущества супруга (в т.ч. о его банковских счетах, вкладах, картах, электронных деньгах и пр.) -  напрямую от госорганов или органов местной власти, без обращения в суд;
• в отношении аналогичного имущества иных заинтересованных лиц по отношению к должнику (родителей, детей, сестер и братьев, их детей, и таких же родственников супруга должника) — через суд, в упрощенном порядке (без проведения заседания).

Начиная, с 01 января 2025 г. информацию о наличии у должника и его супруга счетов с цифровыми рублями, остатках и операциях с таким имуществом финансовый управляющий сможет получать напрямую от оператора платформы цифрового рубля. Обращение в суд для этого ему также не потребуется.

Изменения в порядок реализации имущества и его исключения из конкурсной массы

С 08 августа 2024 г. исключать из конкурсной массы имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание, будет финансовый управляющий, а не суд (как раньше).

Споры, касающиеся такого исключения имущества должника-гражданина судья будет рассматривать единолично, без проведения судебного заседания и вызова участников дела.

Изменения по выплатам должников- участников СВО и иных групп военнослужащих

С 08 августа 2024 года должникам-военнослужащим, в отношении которых уже введена процедура реализации имущества, разрешено открывать банковские счета и получать на них выплаты, связанные:

• с участием в боевых действиях в составе ВС РФ или других законных воинских формированиях и органах;
• с участием в проведении контртеррористических операциях;
• с призывом на военную службу по мобилизации;
• с исполнением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, которые возложены на ВС РФ или войска Нацгвардии;
• с выполнением задач в условиях чрезвычайного или военного положения или вооруженного конфликта;
• с прохождением военной службы в органах ФСБ и выполнением задач по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ или в ходе вооруженной провокации на государственные границы РФ и приграничные территории субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
• с прохождением военной (или иной ) службы в войсках Нацгвардии, которые оказывают содействие пограничным органам ФСБ по отражению вторжения на территорию РФ или в ходе вооруженной провокации на государственные границы РФ и приграничные территории субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Также, в Закон о банкротстве в 2024 г. внесены изменения, которые затронули отдельные виды должников:

• финансовых организаций (страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов);
• банков и иных кредитных организаций;
• застройщиков жилья.