Кому нужно разрабатывать проект плана инновационной продукции
Согласно ФЗ № 223 каждый заказчик, планирующий закупать медпрепараты либо высокотехнологичную, инновационную продукцию, разрабатывает соответствующий план закупки (некоторые заказчики предварительно отправляют его на оценку соответствия установленным законодательством требованиям об участии СМСП в закупках), и размещает данные таких закупок в ЕИС. Это касается и необходимости размещения пустого плана, когда проведение закупок не планируется либо данные внесению в ЕИС не подлежат.
Если вы являетесь заказчиком, включенным в Перечень компаний (№ 475-р), обязанных по закону закупать высокотехнологичную, инновационную продукцию, кроме разработки проекта плана закупки, вы должны утвердить положение о порядке использования (внедрения) такой продукции. Само положение нужно сформировать на основе требований, изложенных в Методических материалах (№ 39283-СГ/Д01и) от Минэкономразвития РФ. Кроме того, разместите перечень такой продукции в ЕИС.
Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.
Закупки, которые включают в проект плана
Включайте в план закупок инновационной продукции товары, услуги либо работы, отвечающие отдельным критериям, разработанным для определения высокотехнологической, инновационной продукции. Устанавливают такие критерии федеральные министерства (службы, агентства), которые исполняют функции нормативно-правового регулирования, госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом».
Также вносите в такой план сведения обо всех закупаемых лекарственных препаратах.
Подробно о том, как рассчитать потребность и запланировать закупку по 223-ФЗ, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
Не вносите в инновационный план сведения:
- о закупках, представляющих государственную тайну;
- закупках, связанных с госзаказами по обеспечению безопасности, обороны РФ (производство, модернизация, утилизация вооружения, войсковой спецтехники и пр.).
Также в проект плана не вносите сведения закупок, которые указаны в ФЗ № 223 (пп. 1‑3 ч. 15 ст. 4), если вы не планируете вносить о них данные в ЕИС. Например, таковыми являются закупки, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей.
Правила разработки инновационного плана, его утверждение
Формирование планов закупки инновационной продукции и медицинских препаратов проще всего делать с использованием таблиц.
Заказчики, внесенные в специальный перечень, либо относятся к юрлицам, проекты планов которых подлежат предварительной проверке на соответствие, обязаны пользоваться при составлении инновационного плана специальной формой, утвержденной ПП № 932. Такую форму рекомендуется использовать и прочим заказчикам, чтобы не упустить при внесении обязательные данные.
Сформируйте единый электронный документ (xlsx, docx), который будет храниться на ПК. Также в нем будет удобно искать, выделять и копировать отдельные текстовые фрагменты. А в дальнейшем его можно легко загрузить в систему ЕИС.
Готовый план-проект утверждайте согласно требованиям положения о закупке либо прочих локальных документов компании. Если это условие не предусмотрено, утверждайте такой документ аналогично стандартному закупочному плану (к примеру, изданным приказом руководителя организации). Это нужно сделать как минимум за 10 дней до внесения сведений о закупке в ЕИС (п. 14 ПП № 908).
Заказчики, входящие в специальный перечень, смогут утвердить инновационный план, только когда получат положительное заключение от органов контроля после оценивания соответствия разработанного плана требованиям российского законодательства.
Порядок размещения инновационного плана закупки
Чтобы разместить в ЕИС план закупок инновационной продукции (по 223-ФЗ), используйте предлагаемые сервисом опции. Порядок процедуры аналогичный, как и при размещении стандартных планов закупки.
Варианты размещения данных:
- загрузка в ЕИС плана, оформленного в электронном формате;
- создание проекта плана структурированного типа и прикрепление этого плана в виде электронного документа (xlsx, docx);
- разработка структурированного инновационного плана, внесение данных в ЕИС о каждой отдельной закупке (дополнительное размещение скан-копии плана при наличии такой потребности).
Последовательность внесения данных в ЕИС:
- Войдите в личный кабинет.
- Зайдите в Реестр планов и нажмите на «Создать план закупки». В открывшейся форме выберите тип плана «инновационный».
- Заполните пустые поля. Если нужно, поменяйте общие данные о заказчике и плане в уже заполненных полях, обозначьте период планирования.
- Добавьте в план позиции, отметьте «Закупка товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной …», внесите данные о процедуре в поля, предложенные функционалом системы.
- Подтвердите внесенные изменения в документе электронной подписью УКЭП представителя заказчика, наделенного соответствующими полномочиями.
Сроки размещения инновационного закупочного плана для заказчиков, входящих в специальный список, утвержденный российским правительством — 10 дней по календарю, начиная с даты его утверждения, но не позже 31 декабря. Другим заказчикам также рекомендуется придерживаться таких сроков.
ВНИМАНИЕ! В случае нарушения правил, сроков размещения документов предусмотрена административная ответственность. Это может быть первичное предупреждение или сразу штраф в размере 10 тыс. рублей — на ответственных должностных лиц, 30 тыс. рублей — непосредственно на заказчиков (ст. 7.30.4 КоАП РФ).
Итоги
Согласно ФЗ № 223 инновационный план закупок, в который включают лекарственные средства, инновационные продукты научных разработок, составляется на продолжительный период: 5–7 лет. Для определения того, является ли продукция инновационной, отраслевые министерства разрабатывают специальные критерии. Некоторые заказчики часть таких закупок планируют у СМСП, а проект закупочного плана предварительно отправляют в органы контроля для оценивания его соответствия требованиям законодательства. Инновационный план после утверждения размещается в ЕИС.