Когда отправляется протокол разногласий
Протокол разногласий отправляется в процессе осуществления конкурентных электронных закрытых либо открытых закупок, за исключением проведения электронных запросов котировок.
ВНИМАНИЕ! Если вы не отправите такой протокол во время проведения закрытого аукциона либо конкурса, которые проводятся не в электронной форме либо при проведении электронного запроса котировок, либо не подпишите в установленный период контракт, вас признают уклонистом и внесут в РНП.
Оформляйте протокол разногласий при выявлении следующих несоответствий:
- проект контракта, представленный заказчиком, не соответствует условиям, изложенным в заявке, закупочном извещении;
- вы не согласны подписывать контракт на скорректированных условиях согласно п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44.
Если вместо протокола разногласий отправить документы, которые положениями ФЗ № 44 не установлены, это может выступать подтверждением уклонения от подписания контракта. На основании п. 2 ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44, если на электронной площадке опубликованы такие документы без соответствующей информации, вас могут признать, как уклониста. Суд в подобной ситуации может решить, что это сделано с целью получения дополнительного времени, чтобы оформить независимую гарантию.
ВАЖНО! Срок направления протокола разногласий по 44-ФЗ — не позже 5 рабочих дней, следующих за днем размещения контрактного проекта в системе ЕИС, в т. ч. на электронной площадке с применением ЕИС (ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44).
Оформление протокола разногласий к госконтракту
Вы можете создать протокол разногласий к госконтракту в произвольной форме, но обязательно отобразите в нем контрактные условия, не отвечающие требованиям по вашей заявке либо закупочному извещению. Также вы вправе выразить несогласие подписывать контракт, в котором был увеличен объем товара для поставки (п. 3 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44).
Если исполнитель уклонился от подписания контракта, то вы вправе включить его в РНП. Подробнее о том, какие документы необходимо для этого подготовить и как составить обращение в ФАС России, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
ВНИМАНИЕ! Не применяйте в качестве рассматриваемого протокола подкорректированный контракт. Такой документ представители ФАС РФ либо сам заказчик вправе не признавать протоколом разногласий. Они могут посчитать, что вы уклоняетесь от подписания контракта.
Смотрите письмо Минфина РФ от 07.09.2017 № 24-02-08/58557 и решение УФАС Санкт-Петербурга от 04.08.2017 № 44-3113/17.
Как формируется протокол разногласий на электронной площадке
Протокол разногласий на электронной площадке формируется в разделе заключения контрактов (п. 3 ч. 2 ст. 51 ФЗ № 44). Подпишите созданный документ квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Затем разместите протокол на электронной площадке, в том числе в ЕИС — используйте электронную площадку, на официальном сайте не размещайте. Так вы отправите протокол разногласий непосредственно заказчику.
Итоги
Отправляйте протокол разногласий в процессе осуществления конкурентных закупок в электронном виде, за исключением электронных запросов котировок. Это делается, если первичный контрактный проект был заказчиком изменен, неправильно перенесены сведения из заявки, вы не согласны подписывать контракт, в котором увеличено количество (объем) поставляемой продукции.
Для этого создайте протокол разногласий (допускается свободная форма), укажите в нем пункты контракта, не отвечающие условиям, прописанным в заявке (извещении). Выразите в протоколе свое несогласие с повышением объема товара для поставки.
Опубликуйте созданный документ на электронной площадке и в ЕИС, заверьте УКЭП. Учитывайте установленный срок направления протокола разногласий — в течение 5 рабочих дней, следующих после дня размещения соответствующего контрактного проекта в системе ЕИС.