Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда по ст. 214 ТК РФ

Ст. 214 ТК РФ: официальный текст

Какие задачи решает статья 214 Трудового кодекса?

В ст. 214 Трудового кодекса РФ декларируются все обязанности работодателя по созданию, улучшению условий труда, в которых будет максимально обеспечена безопасность выполнения трудовых функций на каждом рабочем месте. В ст. 214 ТК РФ перечисляются направления действий работодателя, по существу обеспечивающие, в частности:

• учет всех вредных факторов (от воздействующих на территорию в целом до имеющихся на каждом конкретном рабочем месте);
• организация мер максимальной защиты от существующих и потенциальных опасных воздействий;
• информирование работников, стажировки на рабочих местах, обучение приемам безопасной работы и оказанию первой помощи тем, кто пострадал на производстве;
• запрет на допуск к работе для тех, кто не прошел обучение, инструктаж, стажировку, проверку знаний, а также обязательный медосмотр (медосвидетельствование) и при наличии противопоказаний;
• контроль за соблюдением установленных правил безопасности;
• проведение спецоценки условий труда (СОУТ);
• выполнение предписаний контролирующих органов и беспрепятственное предоставление им необходимой информации;
• разработка правил поведения в опасных ситуациях.

Поскольку полностью исключить воздействие негативных факторов на производстве не представляется возможным, положениями ст. 214 Трудового кодекс фактически предписывается также:

• осуществлять систематический контроль за здоровьем работников;
• доводить условия труда до установленных на государственном уровне требований к ним;
• анализировать причины создания опасных ситуаций и принимать меры по снижению всех видов потенциальной опасности.

Таким образом, в ст. 214 ТК РФ не только перечисляются обязанности работодателей по созданию безопасных условий трудовой деятельности, но одновременно приводится перечень мер, которые должны быть предприняты каждым из них. А эти меры, в свою очередь, составляют основу системы охраны труда и влияют на разработку правил внутреннего трудового распорядка.

Отметим, что в соответствии с предыдущей редакцией ТК РФ — от 22.11.2021, обязанности работодателя по охране труда содержались в ст. 212 ТК РФ. Если сравнить ее и действующую стать 214 Кодекса, то можно обнаружить, что в число принципиально новых обязанностей вошли, в частности:

• систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков;
• реализация мероприятий по улучшению условий и охране труда;
• рассмотрение представлений от профсоюзов по соблюдению трудового законодательства, принятие требуемых мер;
• учет микротравм;
• согласование с другими работодателями мероприятий по защите здоровья работников, которые трудятся на их территории.

С 01.03.2022, таким образом, применяется новая редакция Трудового кодекса РФ. В ней на основании ФЗ РФ от 02.07.2021 № 311 актуализирован раздел об охране труда. Глава 34 в новой редакции называется «Государственное управление ОТ и требования ОТ», а ст. 212 определяет порядок разработки, утверждения, изменения государственных нормативных требований ОТ. Данные требования устанавливают правила, критерии, нормы, процедуры, касающиеся сохранения здоровья, жизни работников.

ВНИМАНИЕ! С 1 марта 2022 года работников нужно информировать об условиях и охране труда на предприятии.

Как работодателю организовать охрану труда в организации с 01.03.2022, пошагово разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный демодоступ. Это бесплатно.

О документе, регламентирующем процесс функционирования системы охраны труда, читайте в материале «Положение о системе управления охраной труда — образец».

В чем заключается система охраны труда?

Правомерно говорить о том, что действующая с 01.03.2022 ст. 214 ТК РФ в редакции от 25.02.2022 требует от работодателя создания такой системы охраны труда, которая не только будет иметь место в организации, но и надлежащим образом функционировать. И о том, что основная задача системы ОТ — постоянное обеспечение безопасности труда вне зависимости от присутствия вредных и опасных факторов.

Кроме того, система охраны труда подлежит обязательному контролю со стороны государственных органов и потому формируется с соблюдением ряда стандартных правил, установленных следующими ГОСТ:

• ИСО 12.0.230-2007 — в отношении общих требований к ней;
• Р 12.0.007-2009 — в части порядка разработки, применения, оценки, совершенствования;
• Р 12.0.009-2009 — для применения малыми предприятиями.

Формируя систему охраны труда в организации, работодатель должен также применять нормы Примерного положения о системе управления ОТ (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н).

Ознакомьтесь с экспертным комментарием к приказу № 776н, размещенным в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к документу бесплатно.

На основе указанных нормативов каждый работодатель, учитывая положения ст. 214 ТК РФ с комментариями последних годов, создает собственную систему охраны труда, базирующуюся на мероприятиях самого разного характера, например:

• правовых, определяющих правила оформления документов, имеющих отношение к вопросам охраны труда;
• социально-экономических, включающих вопросы страхования, предоставления льгот и компенсаций;
• организационно-технических, связанных с конкретными действиями по оценке условий труда, содержанию и эксплуатации имущества;
• санитарно-гигиенических, обеспечивающих поддержание на должном уровне чистоты в помещениях, спецодежды и людей;
• лечебно-профилактических, направленных на контроль и укрепление здоровья работников.

Узнайте больше о государственных нормативных требованиях в сфере охраны труда.

Организационно-технические мероприятия по охране труда охватывают достаточно широкий спектр вопросов, в том числе:

• производственную санитарию, направленную на снижение вредных воздействий путем принятия мер технического характера;
• гигиену труда с целью профилактики вредных воздействий;
• электробезопасность, предусматривающую защиту от воздействия электричества;
• пожаробезопасность для недопущения возгораний.

Эффективное управление всей системой служит залогом ее результативной работы.

Подробнее о внутреннем нормативном акте, регламентирующем вопросы управления системой охраны труда, читайте в статье «Положение о системе управления охраной труда ― образец».

Как знакомят работника с системой охраны труда?

Статья 214 ТК РФ обязывает работодателя не только извещать работника о существующих правилах системы охраны труда, но и не допускать его к работе без внимательного ознакомления с ними.

Делается это с помощью инструктажа, который проводят инженер по охране труда и непосредственный руководитель работника как при приеме на работу (первичный инструктаж), так и впоследствии (повторный, целевой, внеплановый).

Читайте о проведении инструктажей по ОТ в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». К ней можно получить бесплатный пробный доступ.

Во время инструктажа работника, как правило, знакомят:

• с характером деятельности работодателя, особенностями рабочего места, применяемого оборудования и материалов;
• факторами, которые считаются опасными или вредными для этого места;
• гарантиями и компенсациями, положенными в связи с работой в соответствующих условиях;
• режимом труда, правилами поведения на всей территории работодателя и конкретном рабочем месте;
• принципами безопасной работы на применяемом оборудовании;
• порядком подготовки рабочего места к работе и правилами ее завершения;
• средствами индивидуальной (коллективной) защиты и способами их правильного применения;
• мерами по предупреждению пожаров и аварий;
• правилами поведения в случае возникновения опасности или аварии;
• методами оказания первой помощи пострадавшим.

Читайте об особенностях проведения вводного инструктажа по охране труда.

Инструктаж обычно предполагает:

• рассказ по каждой указанной теме;
• демонстрацию практических приемов;
• повторение материала путем прочтения инструкции по охране труда.

Организация повторного инструктажа также имеет нюансы. Подробнее — здесь.

Таким образом, после каждого инструктажа работник считается подготовленным к правильному поведению на рабочем месте. Он подтверждает этот факт подписью в журнале учета проведенных инструктажей, после чего несет ответственность за нарушение правил, предусмотренных системой охраны труда.

Подробнее об инструктажах, связанных с охраной труда, читайте в материале «Какие существуют виды инструктажей по охране труда».

Что такое спецоценка условий труда (с комментариями 2022 года)?

Спецоценка условий труда с 2014 года (ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ) заменила собой процедуру аттестации рабочих мест, и это приводит к необходимости применять относящиеся к ней положения ст. 214 ТК РФ и в 2022 году.

По общему правилу, установленному п. 4 ст. 8 закона № 426-ФЗ результаты спецоценки действительны в течение 5 лет. Это означает, что декларация СОУТ, подаваемая в региональное отделение Роструда, по умолчанию действует на протяжении пяти лет. Вместе с тем:

1. Декларация признается бессрочной до тех пор, пока условия труда отвечают требуемым на соответствующих рабочих местах (ст. 11 ФЗ РФ № 426 в последней редакции — от 30.12.2020), что относится и к декларациям, поданным за пять лет, до 30.12.2020.
2. Следовательно, повторно СОУТ можно не проводить даже через пять лет, если по рабочим местам уже подавалась декларация и требуемые условия труда сохранились. Но организовать внеплановую спецоценку придется, когда происходит ЧП, при обнаружении нарушенных нормативов, если у работника диагностировали профзаболевание, полученное под воздействием вредных факторов (п. 5 ст. 11 ФЗ РФ № 426 в редакции от 30.12.2020).

ВАЖНО! с 01.03.2022 применяется несколько обновленная форма декларации, а также новые правила ее подачи, иной порядок формирования, ведения реестра деклараций. Основание — приказ Минтруда РФ № 406н от 17.06.2021.

С 1 марта 2022 года на подачу декларации дается 30 рабочих дней. Отсчет ведется с того дня, когда в государственную информационную систему учета вносились данные о результатах проведенной СОУТ (п. 4 Порядка по приложению № 2 к приказу № 406н).

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об особенностях проведения СОУТ. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Подробнее о спецоценке читайте в статье «Как проводится специальная оценка условий труда (нюансы)».

Какова цель обязательного страхования работников от несчастных случаев?

Целью такого страхования, предусмотренного ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ является обеспечение за счет взносов следующих платежей (ст. 8):

• оплата больничных, связанных с несчастными случаями и профзаболеваниями;
• страховых выплат в случае смерти;
• покрытия расходов на лечение и реабилитацию пострадавших.

ВНИМАНИЕ! В 2022 году заявление на финансирование предупредительных мер против травматизма нужно не позднее 1 августа (п. 4 Правил по приказу Минтруда России от 14.07.2021 № 467н).

Узнайте больше о практическом взаимодействии с ФСС по вопросам указанного финансирования из тематического материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Какие расходы можно профинансировать за счет ФСС, читайте здесь.

Кроме того, за счет этих средств оплачивается, в частности (п. 3 правил по приказу № 467н):

• санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредном производстве;
• услуги по спецоценке условий труда;
• приобретение средств индивидуальной защиты;
• проведение обязательных медосмотров;
• обучение специалистов по охране труда.

Таким образом, часть взносов на обязательное страхование от несчастных случаев может быть израсходована на определение характера условий труда, их улучшение и оздоровление работников.