Когда проводится повторный инструктаж (нюансы)

Повторный инструктаж на рабочем месте ― что это

Повторный инструктаж на рабочем месте является одним из пяти видов обязательных инструктажей по технике безопасности (ТБ), предусмотренных постановлением Правительства России от 24.12.2021 № 2464, которое применяется с 01.09.2022 (вместо постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Ознакомьтесь с экспертным комментарием к постановлению № 2464, который размещен в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к документу бесплатно.

Подробнее о классификации видов инструктажа на рабочем месте читайте здесь.

Инструктаж ― это способ краткого информирования сотрудников об опасных производственных факторах, общих правилах оказания первой помощи и практических навыках, которыми необходимо обладать, чтобы в процессе работы не нанести вреда жизни и здоровью.

Повторный инструктаж предназначен для поддержания и обновления знаний по ТБ, полученных во время других видов обучения, поэтому в отличие от прочих типов инструктажа (вводного, целевого инструктажей по охране труда, внепланового и первичного инструктажей на рабочем месте) он проводится на регулярной основе.

Как организовать охрану труда на предприятии, детально рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Получите бесплатный демодоступ к К+ и переходите в Путеводитель по кадровым вопросам, чтобы узнать все подробности данной процедуры.

Программа повторного инструктажа на рабочем месте

Все инструктажи по ТБ проводятся в объеме мероприятий и требований охраны труда, что содержатся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем — в том числе по вопросам оказания первой помощи (п. 18 Правил по постановлению № 2464).

Повторный инструктаж проводится с теми же работниками, которые прошли первичный инструктаж. Допускается его проведение по тем же программам (как следует из п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда», который работодатели вправе применять на добровольной основе). В свою очередь, примерные вопросы к программе первичного и, соответственно, повторного, инструктажа приведены в Программе Б.2, что приведена в Приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.

ВНИМАНИЕ! Ознакомьтесь с порядком составления программы первичного (и одновременно повторного) инструктажа в специальном материале.

Как следует из положений ГОСТ 12.0.004-2015, программа повторного инструктажа может быть построена таким образом, чтобы до работника в процессе обучения были доведены следующие сведения:

1. Общие сведения об условиях труда (выпускаемая продукция, техпроцессы, оборудование, вредные и опасные факторы, производственная среда, средства индивидуальной и коллективной защиты, требования безопасности на рабочем месте, тяжесть труда).
2. Порядок подготовки к работе (требования к одежде, обуви, средствам защиты, проверка исправности устройств, безопасные приемы ведения работы).
3. Схемы безопасного передвижения сотрудника на предприятии (проходы, запасные выходы, запретные участки).
4. Возможные аварийные ситуации (их причины, действия работника при возникновении опасных ситуаций, места расположения средств защиты и оказания первой помощи).
5. Ознакомление с инструкциями на рабочем месте, охране труда.

Какие бывают вредные факторы на производстве, вы узнаете из статьи «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».

Какова периодичность повторного инструктажа на рабочем месте

По общему правилу повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже одного раза в 6 месяцев (п. 14 Правил по постановлению № 2464). При этом данный инструктаж не проводится:

• для работников, освобожденных от первичного инструктажа (п. 15 Правил);
• при переводе работника, прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда, на другую должность (при изменении названия рабочего места или структурного подразделения), если условия труда сохраняются (п. 7 Правил).

Для работников, занятых на сложных и опасных производствах, отраслевыми правилами могут устанавливаться требования по более частому проведению повторного инструктажа. Так, например, норматив не полгода, а три месяца установлен для работников, занятых эксплуатацией объектов теплоснабжения, в отношении которых предъявлены дополнительные (повышенные) требования (п. 9 Правил, утвержденных приказом Минтрудсоцзащиты России от 17.12.2020 № 924н).

Кто должен проходить повторный инструктаж

Повторный инструктаж необходимо проходить всем работникам. Даже тем, кто прошел первичный инструктаж — поскольку в Правилах по постановлению № 2464 не оговорено иного.

Это могут быть вновь принятые (по срочному и бессрочному трудовому договору) работники, совместители, сезонники, прикомандированные, студенты-практиканты, лица, привлеченные для работы из других организаций, а также переведенные внутри предприятия с одного участка на другой. В общем, все, кто участвует в производственном процессе, работает на станках, механизмах, электрооборудовании или имеет дело с сырьем, материалами.

Есть отдельные требования к обеспечению охраны труда при эксплуатации электроустановок. Подробнее — здесь.

Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж

Согласно п. 15 Правил повторный инструктаж не проходят только те работники, которые вправе не проходить первичный инструктаж. В свою очередь, допускается освобождение от первичного инструктажа работников при одновременном соблюдении двух условий (п. 13 Правил):

• работник трудится на месте, где трудовая деятельность связана с опасностью, образуемой воздействием компьютеров, ксероксов, иной офисной и бытовой техники (не используемой в технологическом процессе), и при этом иные источники опасности отсутствуют;
• условия труда по итогам спецоценки признаны оптимальными или допустимыми.

При этом информация о безопасных методах работы должна быть включена в программу вводного инструктажа. А перечни профессий и должностей, освобожденных от первичного (и соответственно, повторного) инструктажей, утверждаются работодателем.

Правомерно вместе с тем говорить о том, что основания для освобождения от первичного инструктажа, указанные в п. 13 Правил, вызывают вопросы из-за неточности формулировок.

В частности, непонятно, в каких случаях офисную технику следует считать «не используемой в технологическом процессе». Если учитывать положения п. 2 Приложения к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), из которого следует, что персональный компьютер — разновидность низковольтного оборудования, то правомерно сделать вывод о том, что повторный инструктаж для офисных работников может и не попадать под исключение по п. 13 Правил. Таким образом, проводить его нужно.

ВАЖНО! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.

Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.

Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб.; организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Узнать больше о случаях применения штрафов по указанной статье КоАП РФ вы можете в экспертной статье, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Кому поручают проведение повторного инструктажа на рабочем месте

Кому проводить инструктаж ― лично руководителю предприятия (индивидуальному предпринимателю), начальникам цехов, участков, мастерам, назначенным сотрудникам или привлеченным преподавателям и специалистам, зависит от численности работников.

ВАЖНО! Обязательное требование к инструкторам ― прохождение соответствующей подготовки и проверки знаний в профильных образовательных центрах.

На предприятиях с численностью более 50 человек обязательно должен быть назначен отдельный специалист либо организовано самостоятельное подразделение по охране труда (ст. 223 ТК РФ). В обязанности специалиста или подразделения будет входить организация проведения любого инструктажа по ТБ.

В организациях с меньшей численностью (до 50 человек) вопросами обеспечения безопасности руководитель может заниматься лично (если считает это целесообразным), может поручить их кому-то из сотрудников, организовать соответствующее подразделение или заключить договор с аккредитованной организацией, которая будет курировать вопросы охраны труда, в том числе и проводить повторный инструктаж.

Специалист по охране труда должен соответствовать определенным требованиям. Читайте о них в тематическом материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Можно получить бесплатный пробный доступ к нему.

Руководитель должен издать приказ о возложении обязанностей по проведению повторного и первичного инструктажа на конкретных лиц.

Повторный инструктаж для дистанционных работников и надомников

Дистанционные работники, как и все другие, должны быть обучены правилам техники безопасности на своем рабочем месте. Провести первичный инструктаж, прежде чем допустить такого сотрудника к работе, — обязанность работодателя. Это значит, что и повторный инструктаж каждые 6 месяцев с ним обязаны проводить.

ТК РФ в этом случае допускает дистанционный способ повторного инструктирования (ч. 6 ст. 312.1). Подтвердить прохождение инструктажа можно путем обмена электронными документами.

Применительно к надомникам требование о прохождении регулярных полугодовых инструктажей также справедливо, поскольку надомный труд допускается только при условии соблюдения требований охраны труда (ст. 311 ТК РФ). Поскольку повторный инструктаж проводится на рабочем месте, специалист-инструктор должен выезжать на место работы надомника.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об особенностях взаимодействия работодателя и дистанционного работника. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Проведение повторного инструктажа для подрядчиков

Нормативными документами не определено, кто должен проводить повторный инструктаж для сотрудников привлеченной подрядной организации — заказчик или подрядчик. Работники привлеченных организаций (командированные к работодателю) упоминаются только в случаях, касающихся вводного инструктажа (п. 10 Правил).

Напрашивается вывод, что в отношении привлеченной рабочей силы на организацию-заказчика распространяется только обязанность по проведению вводного инструктажа.

Остальные виды инструктажа должна провести со своими работниками организация-подрядчик.

Поскольку подрядчик ведет работы на территории заказчика, последний обязан следить за соблюдением норм безопасности на собственной площадке, в том числе за прохождением повторных инструктажей сотрудниками привлеченной организации.

Вместе с тем следует учитывать, что:

1. Предусмотрено, что на территории работодателя могут трудиться не только работники, но и иные лица, участвующие в производственной деятельности — и их перечень незакрытый (п. 12 Положения, Классификатор № 3 по приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н).

Особенности взаимодействия работодателя и указанных лиц могут учитываться при расследовании несчастных случаев на производстве. Правомерно относить к таким лицам в том числе подрядчиков по гражданско-правовому договору.

2. С работником, привлеченным по гражданско-правовому договору — также подрядчиком по существу, регулирующие органы рекомендуют проводить первичный инструктаж (письмо Минтруда России от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157).С учетом действия нормы по п. 14 Правил с таким работниками впоследствии проводится и повторный инструктаж с установленной периодичностью.

Узнайте больше о специфике применения гражданско-правовых договоров с физлицами.

Устная проверка и журнал регистрации

Сотрудники должны быть не только пассивными слушателями, но и проходить после каждого инструктажа устную проверку усвоенных знаний. Те, кто показал неудовлетворительные результаты, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж и проверку в течение месяца (п. 79 Правил, п. 6.12 ГОСТ 12.0.004-2015).

Данные о проведенном инструктаже должны фиксироваться в журнале регистрации, в котором приводятся сведения по перечню, приведенному в п. 87 Правил.

Сотрудники, которые вовремя не прошли инструктаж, независимо от того, случилось это по уважительной причине (нахождение на больничном) или нет, не могут быть допущены к работе.

Узнайте больше о работе с журналом регистрации инструктажа в специальном материале.

Обучение для руководителей и специалистов

Руководители предприятий и специалисты по ТБ и охране труда проходят не только инструктаж, но также обучение в специализированной организации или у ИП, оказывающего услуги данного профиля (пп. 44, 53 Правил). Обучение работников (а также работодателей как ИП) в рамках общих вопросов охраны труда, а также по программе обучения безопасным методам выполнения работ проводится не реже чем один раз в три года (пп. 59, 63 Правил). А обучение в отношении работ повышенной опасности — один раз в год (п. 60 Правил).

Вновь принимаемые работники (как и переводимые на другую должность) проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, устанавливаемые предприятием, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора либо начала новой работы (п. 62 Правил). Исключение — если на новом месте условия труда не отличаются от прежних, в этом случае обучение не требуется.

Устроившись на работу, директора предприятий, специалисты и руководители отделов по ТБ должны, таким образом, пройти обучение в аккредитованной обучающей организации.

Отметим, что Правила по постановлению № 2464 не распространяются на обучение по охране труда, проводимое в соответствии со специальными требованиями, нормативными актами исполнительных и надзорных органов федерального уровня (п. 5 Правил). Вместе с тем работники исполнительных органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях проходят обучение на основании рассматриваемого норматива (п. 52 Правил).

Подробнее о проведении инструктажей по охране труда читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Итоги

Повторный инструктаж на рабочем месте ― это возможность поддерживать и обновлять знания правил безопасной работы. Проходить его должны не реже чем два раза в год практически все сотрудники. Работодатель обязан организовать процесс, а работники ― пройти обучение, усвоить знания и применять их на практике.