Принятые в марте-апреле Указы Президента РФ не содержат запрета продолжать работу в объявленные нерабочие дни, при условии соблюдения режима самоизоляции. Многие даже работают удаленно и это не считается противозаконным.
Также, если исходить из смысла Указов Президента, то вариант "нерабочий день" - дополнительный выходный день - имеет место быть, так как определение "нерабочий день" в ТК РФ отсутствует.
В выходной день работник может распоряжаться своим временем по своему усмотрению. Поэтому, ситуация, когда работодатель привлекает работника к работе в "нерабочий день", вполне себе обыденная и никаким законам не противоречит.
Однако привлеченный приказом по организации к работе в нерабочие дни работник должен присутствовать в организации (на своем рабочем месте). Но посещение гражданами организаций в определенный момент было временно приостанавлено (в том числе в постановлениях Правительства Санкт-Петербурга, Указах Мэра Москвы).
Таким образом, работник по причинам, не зависящим от работодателя и работника, не имеет возможности выполнить работу на своем рабочем месте. Поэтому введение режима простоя - очевидное решение. Форс-мажор здесь не при чем. Ситуация регулируется Трудовым Кодексом.