Отчёт наверняка был сформирован в программе, в которой происходит расчёт заработной платы. Поэтому...

Отчёт наверняка был сформирован в программе, в которой происходит расчёт заработной платы. Поэтому подтверждение подготовки сложно получить, хотя можно попробовать по истории посмотреть. Или, например, кадровик по электронной почте главному бухгалтеру напимала: отчёт готов.
А вот отправка отчёта возможно только при наличии ЭЦП, которой у кадровика скорее всего нет, как и нет доверенности на подписание отчётности. По идее можно доказать, что кадровик при всем желании не могла отправить отчёт. Только кому доказать, вот в чем вопрос. Главбуху? Так она это и сама знает, она же в своём уме и добром здравии. Если надо что-то доказать директору, то можно использовать вышеприведенную логику. Обычно директора не думают вникать в проблемы муравья из муравейника. Поэтому, кадровик знает, что не виноват, главбух знает что она виновата. Заплатили штраф и живём дальше. Работать сложно в таких условиях, но можно. Редко бывают идеальные отношения на работе