Здравствуйте, smirnov_us! В соответствии с п. 17.1 ст. 217 НК РНФ доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более не подлежат налогообложению.
Поэтому у вас и обязанности в подаче налоговой декларации в соответствии со ст. 229 п.1 НК РФ не возникает.
Не понятно зачем вам нужна декларация, да еще и с какими-то хорошими суммами.
По второму вопросу скажу так. То, что вы продали квартиру ниже цены покупки - ваша проблема. Это лично ваш убыток, за который государство ответственности не несет, и возмещать его вам никто не обязан ни в текущем, ни в последующих годах. О переносе его на другие объекты недвижимости, так же речи быть не может.
Государство, что бы вы понимали, возвращает УПЛАЧЕННЫЙ вами налог, с сумм, потраченных на приобретение жилья, а не ваш личный убыток.
P/S. Все вышесказанное относится к имуществу физического лица, не используемого в коммерческой деятельности.