Бред в том, что один из работодателей не подал вовремя отчет. Если даже эта работа в тягость, и никакая другая деятельность не ведется и зарплата не начисляется - закройте такой бизнес.
Поймите, есть организация - должны быть отчеты, сданные в определенные сроки. Как ПФР, ИФНС, ФСС должны догадываться что работа вами не ведется? Вот и подтверждайте этот факт.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вот за бездействие в вашем случае вам и устанавливят административный штраф.