Локальный нормативный акт).
Порядок формирования учетной плановой себестоимости закрепляется в учетной политике. Вы вполне можете прописать, что учетная плановая себестоимость равна цене реализации. Ведь, насколько я понимаю, экономистов-плановиков на вашем предприятии нет, заниматься точными расчетами некому. И если у вас плановая цена приближена к продажной, отклонения будут, вы же не по себестоимости продукцию продаете.