Для чего нужно положение о системе управления охраной труда в организации
Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).
Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.
Сотрудники предприятия, как и работодатель, имеют свои обязанности в сфере охраны труда. Подробнее — здесь.
Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа
Несмотря на то что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, определяющие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.
В ст. 209 ТК РФ сказано, что работодатель вправе устанавливать правила и инструкции по охране труда. Они как локальные нормативы подлежат согласованию с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ). Разновидность такого норматива — положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое работодатель может ввести в целях обеспечения функционирования соответствующей системы (ст. 217 ТК РФ).
С 1 марта 2022 года положения ТК РФ, регулирующие сферу охраны труда, действуют в новой редакции. Ознакомиться с новшествами вы можете в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
С 1 марта у работодателей имеется новая обязанность — информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.
Ключевое, что следует знать работодателю: положение о СУОТ разрабатывается полностью или частично на основе Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.
В системе «КонсультантПлюс» опубликован обстоятельный комментарий к приказу № 776н. Чтобы ознакомиться с ним, получите бесплатный пробный доступ к данной справочно-правовой системе.
Правомерно говорить о том, что положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.
В приложении № 1 к документу расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда. В приложении № 2 — приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников.
Так или иначе, положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера. Но в целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны трудинспекции при проверках работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н как на фактический норматив. И привести, таким образом, документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.
Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.
Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии
Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:
- следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
- содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
- документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.
Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.
Положение о системе охраны труда: структура
Структура положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:
- «Общие положения»;
- «Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
- «Планирование»;
- «Обеспечение функционирования СУОТ»;
- «Функционирование»;
- «Оценка результатов деятельности»;
- «Улучшение функционирования СУОТ».
Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.
Раздел 1: Общие положения
Рассматриваемый раздел может отражать:
- перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);
- цели введения положения о СУОТ;
- определение СУОТ;
- пределы действия положений СУОТ.
Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).
Раздел 2: Политика в области охраны труда
Здесь могут присутствовать формулировки:
- о том, что политика учитывает специфику деятельности предприятия, профессиональные риски;
- о целях политики в сфере охраны труда;
- о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.
Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ на предприятии.
Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ
В данном разделе может быть указано, что:
- на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;
- соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;
- ответственным за работу СУОТ является генеральный директор предприятия.
Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников предприятия в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.
Раздел 4: Планирование СУОТ
Здесь фиксируется, что:
- планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;
- при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности предприятия;
- план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).
Указывается, что планируется в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.
Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ
В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:
- о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;
- о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;
- об информировании работников о политике предприятия в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на предприятии.
Может быть прописано, что на предприятии организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.
Раздел 6: Функционирование СУОТ
Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ на предприятии, являются:
- спецоценка условий труда;
- оценка профессиональных рисков;
- медосмотры;
- обучение;
- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
- соблюдение режима труда и отдыха;
- взаимодействие с органами власти;
- реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания.
Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).
Узнать больше о проведении спецоценки условий труда вы можете из материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Раздел 7: Оценка результатов деятельности
Здесь отражаются:
- объекты контроля при функционировании СУОТ;
- виды контроля функционирования СУОТ;
- порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.
Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.
Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ
В рассматриваемом разделе приводятся:
- формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;
- этапы реализации соответствующих мер;
- особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.
Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы предприятия по улучшению СУОТ.
Наряду с разработкой положения о СУОТ предприятие обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда. В специальном материале мы рассказали о тех, с которых имеет смысл начать работу в соответствующем направлении.
Еще один возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему.
Приложения к документу
Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.
В частности, правомерно говорить о необходимости включения в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:
- Ф.И.О. работника;
- наименования должности;
- даты ознакомления;
- подписи работника.
Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.
Проверьте готовность своего предприятия к выполнению новых требований законодательства об охране труда, используя информацию из нашего свежего материала о соответствующих нововведениях.
Где скачать образец положения о системе управления охраной труда
Загрузить образец рассматриваемого документа вы можете на нашем портале.
Скачать образец положения о системе управления охраной труда
Узнать больше о практическом обеспечении работодателем требований охраны труда вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Итоги
Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Предприятие должно разработать данный документ самостоятельно с учетом положений приказа № 776н. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на приведенных в данном документе нормах.
Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях: