Госрегулирование охраны труда
Словосочетание «государственные нормативные требования охраны труда» знакомо каждому коммерсанту, использующему наемный труд. Государство относит вопросы сохранения жизни и здоровья людей при исполнении ими трудовых функций к разряду наиболее важных и существенных, поэтому считает необходимым осуществлять нормативное регулирование в данной сфере.
Государственные нормативные требования охраны труда представлены в российском законодательстве самыми разнообразными законами, указаниями, стандартами и правилами.
ВАЖНО! Государственная задача по сохранению труженикам их здоровья и способности осуществлять трудовые функции заключается в установлении специальных нормативов, правил и процедур.
Эта нормативная совокупность позволяет разумно сочетать желание бизнеса заработать прибыль любыми способами и необходимость уберечь работающее население от чрезмерных нагрузок, некачественных средств и предметов труда, невыносимых условий работы и др.
В исполнении государственных нормативных требований охраны труда в первую очередь должен быть заинтересован сам человек. Его здоровье в его руках и во многом зависит от разумности его действий.
Однако при выполнении трудовых функций работник вынужден подчиняться работодателю, поэтому процесс сохранения трудоспособности и здоровья всех членов трудового коллектива — это результат совместных действий всех заинтересованных лиц. А для того, чтобы не было перегибов и недоработок, государство и устанавливает ограничения в виде трудоохранных нормативных требований.
Узнайте больше о тех требованиях по охране труда, которые нужно соблюдать работодателю, из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
ВАЖНО! Правительство РФ — основной госрегулятор, утверждающий документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда.
При осуществлении этой функции оно обязательно должно учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений (ст. 212 ТК РФ).
Государственные нормативные требования охраны труда охватывают весь спектр трудовых отношений с учетом специфики отраслей и производств, включая нюансы охраны труда отдельных категорий граждан (инвалидов, женщин, лиц до 18 лет и др.).
С 2023 года начали применяться государственные нормативные требования к составлению инструкций по охране труда для работников. Читайте больше в тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Можно получить бесплатный пробный доступ к ней.
Ознакомьтесь с перечнями ключевых обязанностей работодателя в сфере охраны труда в специальном материале.
Нормативные акты по ОТ и ТБ для работодателей
Специфика любого производства индивидуальна, поэтому требования по охране труда и технике безопасности (ОТ и ТБ) для отдельных трудовых коллективов специфичны. При этом для государства одинаково важен процесс сохранения здоровья каждого трудящегося.
В связи с этим государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются в обобщенном виде, а уточняются уже отраслевыми и локальными нормами и требованиями.
ВАЖНО! Ознакомление с соответствующей нормативной базой производится в рамках обучения работника знаниям в сфере охране труда.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Нормативные требования, изложенные в ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда», являются общими для всех трудящихся и работодателей.
Поскольку вопросами охраны здоровья работников в отдельно взятой компании занимаются специальные службы или специалисты, на государственном уровне устанавливаются нормативные требования и к ним. Например:
- постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»;
- постановлением Минтруда России от 17.12.2021 № 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах»;
- другими аналогичными нормативными актами.
На работодателя накладываются дополнительные обязанности по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. На государственном уровне регламентированы типовые перечни таких процедур (см., например, приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н).
Узнать больше о нововведениях в сфере трудового законодательства, вступивших в силу в 2024 году, вы можете в специальном материале, подготовленном специалистами «КонсультантПлюс». Получить доступ к нему можно посредством бесплатного пробного доступа к данной платформе.
За нарушения в сфере охраны труда на предприятие налагаются крупные штрафы. Подробнее — здесь.
О государственных нормативных требованиях охраны труда в отношении отдельных категорий работников расскажем в следующих разделах.
Государственные нормативные требования по охране труда женщин
Государство отдельно выделяет в вопросах охраны труда такую категорию трудящихся, как женщины. Им предоставляются специальные гарантии, и на страже сохранения их здоровья стоит целая армия нормативных актов и трудовых инспекторов.
Поскольку от того, насколько здорова женщина, зависит крепость нации и будущих поколений, государство посчитало необходимым запретить женский труд при выполнении работ, потенциально опасных и способных нанести урон их жизни и здоровью.
ВАЖНО! Приказом от 18.07.2019 № 512н (вступил в силу с 01.01.2021) Минтрудсоцзащиты России утвердило специальный запретительный перечень для работающих женщин.
К примеру, нельзя использовать труд женщин на горных, подземных, сварочных работах, на химпроизводствах. Нормативно ограничены и предельные нагрузки для трудящихся женщин.
На рабочих местах в указанных сферах деятельности могут регулярно наблюдаться вредные и опасные факторы производства. Ознакомиться с их перечнями можно здесь.
Особенности применения приказа № 512н разъяснил в специальном письме Минтруд. Ознакомиться с ним вы можете в системе «КонсультантПлюс», оформив бесплатный пробный доступ к ней.
Приказом Минтрудсоцзащиты России от 13.05.2021 № 313н в положения приказа № 512н внесены изменения, вступившие в силу с 1 марта 2022 года. В соответствии с ними в отношении некоторых должностей снимается запрет на привлечение женского труда (например, по должности авиационного механика по планеру и двигателям, инженера по техническому обслуживанию самолетов и вертолетов).
Полный перечень особенностей условий труда женщин приведен в путеводителе по кадровым вопросам «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к КонсультантПлюс и ознакомьтесь с актуальным материалом.
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года стало необходимо информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.
Нормативы, ограничивающие чрезмерные для женского организма нагрузки по подъему и переносу тяжелых предметов вручную при исполнении трудовых функций, установлены приказом Минтруда России от 14.09.2021 № 629н.
Ограничения установлены с учетом научно-обоснованных данных и направлены на сохранение женского здоровья. К примеру, во время выполнения работы женщина без ущерба для своего здоровья в течение часа может поднимать груз не более 10 кг и не чаще двух раз (в чередовании с другими трудовыми функциями).
В области гигиены условий женского труда государство установило нормативные требования в виде санитарных норм и правил СП 2.2.3670-20 (применимых в данном случае, прежде всего, в части положений по разделу VII документа).
Нормативка по охране труда для трудоспособных людей с ограниченными возможностями
Государственные нормативные требования охраны труда в отношении еще одной категории трудящихся, инвалидов, также представлены совокупностью ряда нормативных документов.
Пристальное внимание государства к данной категории трудящихся обусловлено тем, что инвалид уже лишен части своего здоровья, а функции его организма расстроены вследствие болезни или травм. Если инвалид, несмотря на свое состояние, продолжает трудиться, государство берет его под особую социальную защиту.
К примеру, положения закона «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусматривают следующее:
- создание условий труда для данной категории трудящихся в соответствии с носящими индивидуальный характер программами реабилитации (п. 5 ст. 20);
- организацию специальных рабочих мест для инвалидов (ст. 22).
Указанные положения закона налагают на работодателя дополнительные обязанности организационного и технического характера.
ВАЖНО! Рабочее место работника с ограниченными возможностями с учетом особенностей его нарушенных функций должно оборудоваться в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.11.2013 № 685н.
Гигиена условий труда инвалидов также регламентирована на государственном уровне: в соответствии с п. 3.3 СП 2.2.3670-20, в отношении рабочих мест инвалидов работодатель обязан обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.
Узнать больше о порядке оснащения специальных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями можно из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Нормативные требования к условиям труда подростков
Понимание важности народной мудрости о необходимости сохранения здоровья человека с молодости подталкивает государство принимать отдельные нормативные акты в сфере охраны труда подрастающего поколения.
Нормативные требования в части ограничения нагрузок для трудящихся подростков оформлены постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7.
В этом нормативном акте подробно описывается допустимый вес переносимых подростками тяжестей при выполнении трудовой функции. Причем ограничение варьируется в зависимости от пола подростка и его возраста. К примеру, постоянно за рабочую смену для юноши 15 лет переносимый вес ограничен 3 кг, а для девушки этот параметр снижен до 2 кг.
ВАЖНО! Подростков запрещено задействовать на работах, предусмотренных «подростковым» запретительным перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163.
Большое внимание уделяется государством и профилактике воздействия на подростков неблагоприятных производственных факторов. Выражается это в обеспечении исполнения различных специальных нормативных актов (к примеру, Методических указаний по профилактике неблагоприятного воздействия производственного шума на организм подростков, которые утверждены Министерством здравоохранения СССР 01.07.1981 № 2410-81).
Вопросы гигиены условий труда подростков регулируются санитарными правилами СП 2.4.3648-20. Применяются они в данном случае, прежде всего, в части положений по пп. 2.10.4, 3.9.5, 3.14 документа.
Ознакомьтесь с полным перечнем нормативов, применяемых в целях обеспечения гигиены труда детей и подростков, который размещен в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к соответствующему документу бесплатно.
Обязанности по охране труда выполняют не только работодатели, но и работники предприятий. Подробнее об этом — в данном материале.
Выполнение работодателем обязанностей в сфере охраны труда требует наличия у предприятия значительных финансовых ресурсов. О том, какими могут быть их источники, читайте здесь.
Как учитываются расходы, связанные с охраной труда, смотрите в статьях на нашем сайте:
- «Списание спецодежды в бухгалтерском учете в 2024 году»;
- «Когда расходы на медосмотр можно учесть для прибыли».
Итоги
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в целом комплексе разнообразных федеральных, региональных, отраслевых и локальных нормативных актов.
Все они направлены на сохранение здоровья и трудоспособности работающего населения при выполнении трудовых функций.
Обеспечение соответствия требованиям по охране труда — совокупность большого количества процедур, которые должен выполнить работодатель. Ключ к успеху в решении данной сложной задачи — избежание ошибок на первых этапах организации таких процедур.
Узнайте, с чего начать охрану труда на предприятии, здесь.