Особые правила ввоза в Россию: для кого они и в чем их суть
Правила, применяемые при начислении НДС по товару, ввозимому на территорию России, определяет факт наличия/отсутствия таможни на границе. Из большинства стран мира импорт в РФ идет через таможню, налог начисляется на ней в момент ввоза. Процедуры расчета и уплаты такого налога подчинены таможенному законодательству. Налог, соответственно, платится в адрес таможни.
Однако между несколькими странами, ранее входившими в СССР, таможня упразднена. Сами эти страны объединены в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и в отношении вопросов перемещения товаров через их границы следуют единым правилам взаимодействия, изложенным в Договоре о ЕАЭС (подписан в Астане 29.05.2014).
Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.
Членами союза являются:
- Россия;
- Армения;
- Белоруссия;
- Казахстан;
- Киргизия.
Таким образом, Казахстан входит в состав ЕАЭС, а это означает, что в части вопросов начисления и уплаты НДС при ввозе в РФ из него будут применяться правила этого союза. Суть этих правил сводится к следующему:
- НДС придется считать самому импортеру и платить его в налоговый орган, поскольку таможни нет.
- Момент определения налоговой базы увязывается не с самим событием ввоза, а с фактом принятия ввезенного товара к учету или наступлением срока очередного платежа, если имеет место лизинговая сделка (п. 19 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС).
- Налоговая база складывается из стоимости ввезенного товара, отраженной в сопроводительной документации, и акцизов (если товар ими облагается). Стоимость, указанную в инвалюте, пересчитывают по курсу на дату принятия товара к учету или на дату платежа, отраженную в договоре лизинга (пп. 14, 15 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС).
- Возникает свой набор отчетных форм, становящийся обязательным к представлению в ИФНС по итогам каждого месяца, в котором осуществлялся ввоз.
- Для подачи отчета и уплаты налога действует особый срок, определяемый как 20-е число месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортируемых товаров (пп. 19, 20 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС). Для России возможно его смещение на более позднюю дату, отвечающую ближайшему буднему дню, если день окончания срока совпал с выходным (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).
Важно! С 1 июня 2026 года — новый порядок для импорта автотранспортом (СПОТ)
Если товары из Казахстана ввозятся автомобильным транспортом, с 1 июня 2026 года применяется система СПОТ (закон от 17.04.2026 № 101-ФЗ). Импортер обязан внести обеспечительный платеж в размере ввозного НДС до пересечения границы — не позднее чем за 2 календарных дня до ввоза. Без уплаты обеспечительного платежа и QR-кода, подтверждающего оформление документа о предстоящей поставке (ДОПП), груз на границе не пропустят.
Срок подачи декларации по косвенным налогам (20-е число следующего месяца) сохраняется. Подробнее о том, как работает СПОТ, в нашей горячей подборке.
При расчете налога применяют обычные для РФ ставки (22% либо 10%), учитывая, что в отношении ряда перемещаемых товаров возможно освобождение от налогообложения. Перечень оснований для освобождения содержит ст. 150 НК РФ. Кроме того, не облагаются НДС товары, приобретенные у российского поставщика, но доставляемые покупателю по территории страны ЕАЭС (письмо Минфина России от 26.02.2016 № 03-07-13/1/10895), а также давальческое сырье (п. 14 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС).
Следовать вышеприведенным правилам должны даже лица, не являющиеся плательщиками НДС (п. 13 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС), т. е. применяющие спецрежим или освобождаемые от уплаты налога по ст. 145 НК РФ.
В каких случаях не нужно платить НДС при ввозе товаров из стран ЕАЭС, узнайте в Готовом решении от КонсультантПлюс. Пробный полный доступ к правовой системе можно получить бесплатно. Если вы хотите иметь полный постоянный доступ к системе, запросите ее расценки.
Состав формируемой при ввозе из ЕАЭС отчетности
Создаваемую при импорте из стран ЕАЭС отчетность отличает (п. 20 раздела III приложения № 18 к Договору о ЕАЭС):
- появление уникальной для этой ситуации формы отчета — заявления о ввозе товаров (утверждено протоколом «Об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств — членов ЕАЭС…» от 11.12.2009);
- применение налоговой декларации особой формы КНД 1151088 (утверждена приказом ФНС России от 27.09.2017 № СА-7-3/765@);
Пока еще действует декларация в редакции приказа ФНС от 12.04.2023 № ЕД-7-3/238@. Но с внедрением СПОТ форма обновится. В неё добавляют раздел 4, где отражаются номера ДОПП и суммы уплаченных обеспечительных платежей по поставкам в рамках СПОТ. Переплата по итогам декларации возвращается на ЕНС, недоплата списывается с него.
- возникновение обязанности вместе с заявлением и декларацией подать документы, подтверждающие осуществление уплаты налога и сведения, внесенные в заявление как в части данных о поставщике, так и в отношении исчисления НДС.
Конкретный набор подтверждающих документов зависит от условий, в которых выполняется поставка. Как правило, среди них оказываются договор (поставки или посреднический) и товаросопроводительные документы. Может иметь место счет-фактура и информационное сообщение, содержащее сведения о третьем участнике договора, если такой участник есть.
Все документы, образующие отчетность по ЕАЭС-НДС, допускается передавать в налоговый орган как в бумажном виде (подтверждающие — в заверенных копиях), так и в электронном. Заявление, сформированное на бумаге, надлежит оформить в четырех экземплярах, два из которых после появления на них отметки ИФНС следует направить иностранному поставщику.
Заполнить декларацию по косвенным налогам при импорте из ЕАЭС вам помогут рекомендации от экспертов КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в Готовое решение. Если вы хотите иметь полный постоянный доступ к системе, запросите ее расценки.
С июня 2026 года в состав документации для импортеров, ввозящих товары автотранспортом, добавлен документ о предстоящей поставке товаров (ДОПП, форма КНД 1160303). Он подается в ФНС не позднее чем за 2 дня до ввоза.
С отчетного периода 2023 год у импортеров появилась обязанность по представлению в налоговый орган расчета о доходах, выплаченных иностранным организациям. Ранее расчет сдавали только налоговые агенты, но сейчас налоговики настаивают, что в нем следует указывать любой выплаченный иностранцам доход, поэтому предполагается, что сдавать его требуется и импортерам. Подробнее об этом мы писали в статье.
Особенности включения ввозного ЕАЭС-НДС в вычеты
ЕАЭС-НДС можно включать в состав вычетов, уменьшающих обычный налог, начисленный к уплате по реализации на территории РФ. Однако для осуществления этой операции недостаточно будет соблюдения обычного набора требований, содержащихся в ст. 171 (п. 2) и ст. 172 (п. 1) НК РФ:
- товар отражен в учете;
- дальнейшим его предназначением является использование в операциях, облагаемых НДС;
- налог уплачен.
Дополнительно необходимо иметь принятые налоговым органом (письмо Минфина России от 02.07.2015 № 03-07-13/1/38180):
- заявление о ввозе;
- декларацию по форме КНД 1151088.
При составлении обычной отчетности по НДС за квартал, в котором выполнены все эти условия, подлежащую вычету сумму ЕАЭС-НДС отражают в строке 160 раздела 3 квартальной декларации, составленной по форме КНД 1151001.
Несмотря на наличие обязанности платить ввозной налог и отчитываться по нему, вычетами по ЕАЭС-НДС не смогут воспользоваться спецрежимники и лица, освобождаемые от уплаты налога по ст. 145 НК РФ, т. к. они не начисляют НДС в части продаж, осуществляемых на территории России.
Бухучет ЕАЭС-НДС
Проводки по НДС вне СПОТ
Бухгалтерский учет НДС, образующегося при ввозе из стран ЕАЭС, достаточно прост. Здесь задействуется следующие проводки:
- Дт 19 Кт 68.2 — начислена сумма, отраженная за соответствующий месяц в заявлении и декларации;
- Дт 68.ЕНС Кт 51 — уплачен налог в качестве ЕНП;
- Дт 68.2 Кт 68.ЕНС — ЕНП признан НДС;
- Дт 68.2 Кт 19 — ввозной НДС взят в уменьшение обычного российского НДС.
Последняя из них становится возможной только при соблюдении всех необходимых для применения вычета по ЕАЭС-НДС условий. Сумма, сопровождающая эту проводку, в обычной квартальной декларации по НДС попадет в строку 160 раздела 3, специально предназначенную для отражения налога, возникающего при импорте из стран ЕАЭС.
Проводки по НДС в рамках СПОТ
Для импорта автотранспортом в рамках СПОТ (с 1 июня 2026 года) последовательность проводок иная, поскольку обеспечительный платеж вносится до ввоза товара:
- Дт 76 (субсч. «Обеспечительный платеж СПОТ») Кт 51 — внесен обеспечительный платеж до пересечения границы;
- Дт 19 Кт 68.2 — начислен ввозной НДС на дату принятия товара к учету;
- Дт 68.2 Кт 76 (субсч. «Обеспечительный платеж СПОТ») — обеспечительный платеж зачтен в счет НДС;
- Дт 68.2 Кт 19 — ввозной НДС принят к вычету (при соблюдении всех условий);
- Дт 68.9 (ЕНП) Кт 76 (субсч. «Обеспечительный платеж СПОТ») — возврат денег на ЕНС, если обеспечительный платеж превысил фактически начисленный НДС.
Обращаем внимание: официальных разъяснений Минфина по бухучету СПОТ пока не поступало. Схема приведена исходя из природы обеспечительного платежа (он не является налогом по сути, поэтому проводится через 76, а не 68 счет) — следите за обновлениями.
Итоги
В части вопросов начисления, отчетности и уплаты НДС при импорте из Казахстана следует руководствоваться правилами, содержащимися в Договоре о ЕАЭС, поскольку Казахстан является членом этого союза. Установленные для ЕАЭС-НДС правила в сравнении с применяемыми при ввозе из иных стран имеют ряд особенностей:
- налог надо начислять самому импортеру и платить его в налоговый орган, соблюдая особые правила при определении налоговой базы;
- необходимо создавать дополнительные отчетные документы (заявление о ввозе и налоговую декларацию специальной формы), наличие которых становится обязательным условием для принятия ввозного налога к вычету;
- для платежей по налогу и представления в ИФНС отчетности действуют свои сроки, отличающиеся от установленных для обычного НДС.
Обязаны платить ЕАЭС-налог и отчитываться по нему также лица, не являющиеся плательщиками обычного НДС (спецрежимники и те, кто освобождается по ст. 145 НК РФ). Однако правом на включение его сумм в вычеты они воспользоваться не могут.
С 1 июня 2026 года для импортеров, ввозящих товары из Казахстана автомобильным транспортом, введен предварительный порядок уплаты НДС в рамках системы СПОТ: обеспечительный платеж в размере ввозного НДС вносится до пересечения границы. Срок подачи декларации (20-е число) сохраняется.