Показатели                                                     2013               ...

Не совсем понимаю суть задачи, но я бы сделал так:

1. Разделили налоговые поступления на численность в 2013 и 2014 году: поступления / численность

2. Вычел бы из поступлений 2014 года на 1 человека поступления  на 1 человека 2013, получил бы изменение нагрузки на 1 плательщика

3. умножил бы изменение нагрузки на 1 человека на количество плательщиков в 2014 году

4. разделили бы полученное значение на общие поступления 2013 года и умножаем на 100%, получем процент прироста

Второй вариант: считаем индекс изменения количества налогоплательщиков и индекс изменения налоговых поступлений, делим индекс налоговой нагрузки на индекс изменения численности - но этот вариант под вопросом.

Покумекайте сами еще у преподавателя поспрашивайте, это не зазорно. Я когда не мог найти решение обращался к преподаватеям, они если не давали прямой ответ хотя бы говорили в какой литературе покопаться.