Ваша ситуация чем-то напоминает историю с начислением 1-процентных взносов ИП на УСН "доходы минус расходы", когда ФНС упрямо не хочет учитывать расходы, но проигрывает в судах.
Вы писали жалобы а администрацию? Я правильно поняла? Напишите еще в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с приложением к декларации документов, подтверждающих ваши расходы. И все отказы в пособиях приложите. Еще в прокуратуру напишите жалобу на действия соцзащиты. Они также этими вопросами занимаются. В завершение, если вам везде откажут – обратитесь в суд. Возможно, что добьетесь справедливости.