Спасибо за развернутый ответ!
1.Бесспорно, заключение отдельных договоров между А и В (и прямых расчетов по ним) - вариант вообще не вызывающий никаких сомнений. Но особенность ситуации и заключается в том, что А в силу своей бюрократизированности не готов сам возиться с заключением множества договоров с В (а их тысячи) и расчетами по ним. Отсюда и возникает у Б необходимость заключать договоры с субагентами (типа В) самостоятельно и рассчитываться с ними также самостоятельно.
2. Насколько принципиальны какие-то контакты между А и В?
Может ли Б по договору с А получить поручение действовать в интересах А, привлекая субагентов, и при этом взаимодействуя и рассчитываясь с субагентами самостоятельно, получая потом возмещение расходов от А?