Наш телеграм-канал

Льготы по ЖКХ участникам СВО

Все материалы сюжета «Воинский учет»
Узнаем больше о льготах по ЖКХ участникам СВО – какие положены и как их оформить. Подробно расскажем, какие преференции предоставлены на федеральном уровне, а какие льготы участники СВО смогут получать по месту проживания или регистрации.

Льготы по ЖКХ участникам СВО

Льготы по ЖКХ участникам СВО и их семьям предусмотрены на федеральном и региональном уровне, реже – на местном уровне.

В связи с тем, что все участники СВО приравниваются по статусу к ветеранам боевых действий (согласно ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ  "О ветеранах"-  далее Закон о ветеранах), они вправе пользоваться  льготами, которые установленные  для ветеранов боевых действий, в том числе льготами в сфере ЖКХ.

Основная льгота по ЖКХ для ветеранов боевых действий заключается в возможности компенсировать 50 % расходов на оплату жилых помещений. Эта льгота установлена в федеральном Законе о ветеранах (п. 5 ст. 16), а значит применяется на всей территория России, независимо от такого, какие льготы по ЖКХ установлены региональными или местными властями.

Также, 25 декабря 2023 года была принята редакция к Федеральному закону № 58-ФЗ от 14.03.2022, согласно которой участники СВО и члены их семьи теперь не будут платить пени по коммунальным платежам, если несвоевременно или не полностью оплатили коммуналку. Так как изменение внесено в федеральный закон, его действие также распространяется на участников СВО из любого региона России.

Еще одна льгота по ЖКХ федерального уровня назначается семьям участника СВО, который погиб или пропал без вести при участии в СВО — оплата коммунальных платежей возмещается в размере 60%.

У федеральных льгот по ЖКХ есть свои особенности, впрочем, как и у региональных льгот по коммуналке, применяемых по месту проживания участника СВО или его семьи.

Разберемся, кто именно вправе получать льготы по коммунальным платежам, на какие из этих платежей они распространяются, в каком размере осуществляются выплаты по льготам в сфере ЖКХ и какие документы нужны для их получения.

О льготах по налогам для участников СВО мы рассказали в этом материале.

Основные федеральные льготы по ЖКХ для участников СВО

Сейчас нет единого федерального закона или постановления, в котором были бы закреплены все льготы для участников СВО или членов их семей на федеральном уровне.  Хотя и на уровне субъектов, на местном уровне таких единых нормативов чаще всего тоже нет.

Это немного осложняет применение льгот, т.к. на сегодняшний день выплат и компенсаций установлено достаточно много, но все они «разбросаны» по отдельным, специальным нормативам, регулирующим отдельные вопросы или сферы жизни. Такая же ситуация и с льготами по ЖКХ — их нет в Жилищном кодексе или в едином федеральном законе по сфере ЖКХ.

Льгота по компенсации платежей в размере 50%

Как сказано выше, основная льгота по ЖКХ для ветеранов боевых действий – компенсация 50% расходов на оплату жилых помещений. Эта льгота установлена в п. 5 ст. 16 Закона о ветеранах.

Льгота постоянная и действует как во время участия в районах СВО, так и после возвращения участника домой со службы.

Какие расходы включаются в компенсацию

К расходам на оплату жилых помещений, которые можно возместить в пределах этой льготы относятся:

Как видим, оплата за потребление коммунальных услуг по водоснабжению, электроэнергии, отоплению, водоотведению и прочих, в расчет компенсации не включена.

Порядок получения льготы

До 2024 года льготники, получавшие компенсацию за оплату коммунальных платежей, в том числе участники СВО и их семьи, сначала должны были оплатить коммунальные услуги, потом собрать подтверждающие документы и направить их в уполномоченный на выплаты госорган (соцзащита или ветеранский комитет). И только после того, как госорган проверит такие документы и примет положительное решение, на счет льготника перечислялась положенная сумма компенсации. И эту процедуру нужно было повторять регулярно —например, 1 раз в 3 месяца (за такой минимальный период начислялись компенсации по старому порядку).

С 01 января 2024 года порядок получения компенсаций за оплату ЖКХ упростился. Теперь сумма компенсации учитывается сразу в платежных документах, за счет чего уменьшается счет к оплате. А сумму компенсации государство выплачивает не льготникам, а коммунальным организациям напрямую.

Очевидно, что компенсировать оплату за аренду частного жилья таким способом не получится. В отношении этой части компенсации необходимо будет действовать по старому способу – собирать документы, направлять их в орган соцзащиты и получать компенсацию на свой счет.

Для первоначального назначения льготы по ЖКХ участнику СВО или членам его семьи тоже придется собрать документы и предоставить их в соответствующий орган соцзащиты. 

Основные правила по оформлению данной льготы закреплены Постановлением Правительства РФ № 835 от 27.05.2023 «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее — Постановление Правительства РФ № 835).

Кто может получить льготу по ЖКХ

Получить эту льготу может сам участник СВО или члены его семьи.

К участникам СВО относятся военнослужащие, служба которых так или иначе связана со СВО:

К членам семьи вышеуказанных военных, которые также вправе получить льготу по ЖКХ, относятся:

Важным условием для получения льготы членом семьи установлено совместное проживание с участником СВО в одном жилом помещении. Льгота членам семьи предоставляется на период службы военного в условиях СВО. После возвращения из районов проведения СВО такую льготу оформляет сам участник СВО уже как ветеран боевых действий.

Какие нужны документы на получение льготы ЖКХ в районной администрации

Если льготу оформляет участник СВО, ему понадобятся следующие основные документы:

Как подтвердить родство с участником СВО для получения льготы по ЖКХ

Если льготу будет получать член семьи участника СВО, то помимо вышеуказанных документов, ему необходимо будет предоставить документы, подтверждающие:

Иным близким родственникам необходимо будет подтвердить родственную связь с участником СВО несколькими документами. Например, племянница участника СВО, имеющая право на получение льготы по ЖКХ, сначала должна подтвердить родственную связь между участником СВО и одним из ее родителей (в зависимости от линии родства - по отцу, или по матери), а затем подтвердить родственную связь с таким родителем (например, по свидетельству о рождении).

Если получатель льготы относится к иным членам семьи или к категории «приравниваемых к членам семьи», нужны будут дополнительные документы, например, решение суда, которым конкретное лицо признается членом семьи конкретного гражданина.

Часть документов и сведений орган соцзащиты получает самостоятельно (например, об отсутствии у заявителя просроченной задолженности за коммунальные платежи, взысканной в судебном порядке), в порядке межведомственного взаимодействия. Подтверждающие документы могут быть запрошены у заявителя только в том случае, если нужные сведения отсутствуют в электронной информационной системе.

Куда обращаться за получением льготы

Собранные документы необходимо направить в орган соцзашиты по месту проживания. Это можно сделать:

Рекомендуемая к заполнению форма заявления утверждена в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ № 835.

Способ отправки заявления и документов почтой сейчас не предусмотрен, даже если заявитель проживает в удаленном месте, где иные способы применить нельзя или очень затруднительно.

Каким образом орган соцзащиты оформляет и предоставляет скидку на ЖКХ за участие в СВО

Документы рассматриваются органом соцзащиты и, в течении 10 рабочих дней с даты их получения, должно быть принято одно из решений:

  1. Положительное: льгота назначается, заявителю выдается (направляется в личный кабинет) решение о назначении льготы, в котором указывается основание и размер льготы. При получении федеральной льготы ее размер составляет 50 %. Если льгота назначается по региональным нормам, ее размер зависит от места проживания заявителя и устанавливается региональным нормативом. Чаще всего ее размер также составляет 50 %. Положительное решение является основанием для выплат по компенсации.

После того, как органы соцзащиты начнут выписывать электронный сертификат на заявителя, получать на руки его не потребуется. Орган соцзащиты обязан будет направить такой сертификат в коммунальные службы, которые после его получения обязаны уменьшать счета по ЖКХ получателя льготы на указанный размер льготы. Но, если этого не произойдет и квитанции будут приходить в полном размере, нужно будет обратиться в коммунальные службы и сообщить им номер электронного сертификата, возможно, понадобится написать дополнительное заявление. Такой алгоритм предполагается по документам, как будет на деле - покажет время.

  1. Отрицательное: в назначении льготы отказано. Такое возможно, если орган соцзащиты не найдет подтверждения необходимых фактов в документах заявителя:

Если у заявителя есть дополнительные документы, которые он по каким-то причинам не направил сразу или по дополнительному запросу, остается возможность подать заявление заново. Если же таких документов нет, а заявитель не согласен с отказом, его можно обжаловать в вышестоящий госорган (в региональное Управление или Департамент соцзащиты, в Минтруд) или в суд.

Вынесение решения о назначении льготы может быть приостановлено, но только с целью получения дополнительных документов от заявителя и на срок не более 10 рабочих дней. Если в течении этого срока заявитель не направит документы, которые орган соцзащиты не может получить самостоятельно, через систему межведомственного электронного взаимодействия, решение о назначении льготы будет отрицательным.

Льгота по оплате ЖКХ семьям погибшего или пропавшего участника СВО — 60% компенсации расходов

Закреплена эта льгота в п. 9 ст. 21 Закона о ветеранах. Льгота назначается членам семьи участника СВО, который:

Отличается эта льгота от вышеописанной федеральной льготы по компенсации расходов ЖКХ в размере 50% 3 основными моментами: размером, перечнем расходов и категорией получателей.

1 отличие: размер у данной льготы повышенный — 60% от расходов на оплату ЖКХ.

2 отличие: расходы для компенсации учитываются те же, что и по описанной выше льготе на оплату ЖКХ, но дополнительно учитывается:

Важный нюанс: если в квартире, по которой производится возмещение услуг ЖКХ, зарегистрирован жилец, не относящийся к членам семьи участника СВО, расходы рассчитываются за вычетом доли оплаты услуг ЖКХ, приходящейся на такого жильца.

3 отличие: получатели льготы, к которым относятся:

Как оформить льготу ЖКХ для члена семьи погибшего участника СВО

Компенсация назначается с момента смерти участника СВО или признания его без вести пропавшим.

Обратиться за назначением этой льготы член семьи может в любой момент, но за период не более 3 лет до обращения с соответствующим заявлением и далее, до окончания право на льготу.

Льгота прекращается:

Перечень документов и порядок получения для этой льготы практически такой же, как и для основной льготы по компенсации оплаты ЖКХ в размере 50 % (описано выше).

Потребуется предоставить только несколько дополнительных документов: свидетельство о смерти участника СВО или решение суда о признании его без вести отсутствующим (вступившее в законную силу).

Порядок получения компенсации в 2024 году и далее скорее всего будет установлен также через применение электронного сертификата.

Льгота по освобождению от начисления пеней и приостановлению коммунальных услуг

В конце 2023 года было принято изменение в ФЗ № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 58). Действует он на всей территории России. Льгота по ЖКХ закреплена в ст. 9.1. этого закона и состоит из 2-х частей.

Первая часть льготы закреплена в п.1 ст. 9.1. ФЗ № 58, где установлено следующее:

«...От начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, освобождаются: …».
(дальше идет перечисление тех категорий получателей льготы, на которых она распространяется. Категории получателей мы разобрали выше).

Сначала поясним суть этой части – предоставляется только освобождение от начисленных пеней в 2-х случаях:

Не совсем ясно, если долг по коммуналке не оплачен полностью, распространяются ли на такие долги эта льгота? Рекомендуем проконсультироваться по этому вопросу в снабжающей коммунальным ресурсом организации.

Важно! Сам долг за коммуналку не списывается и не погашается, его также придется платить. Но проценты по такому долгу можно будет списать на основании полученной льготы.

На какие коммунальные платежи не начисляется пеня

Ограничен и перечень оплат, на которые не будет начисляться пеня:

Такие платежи должны быть установлены федеральным жилищным законодательством. Если какой-то вид коммунальной оплаты установлен на региональном или местном уровне автоматически льгота к ним не применяется, только если она не будет закреплена на соответствующем законодательном уровне.

Вторая часть федеральной льготы по ЖКХ (п. 2 ст. 9.1 ФЗ № 58) заключается в том, что в отношении жилого помещения получателей этой федеральной льготы не может применяться ограничение или приостановление коммунальных услуг.

По закону, если долг за коммуналку составляет более чем стоимость двухмесячного потребления услуги по нормативу (даже, если стоят счетчики), поставщик коммунальных услуг вправе ограничить предоставление услуги (отключить свет, водоснабжение или отопление). Но коммунальщики не могут ограничить тепло- и водоснабжение, отопление в квартире участника СВО или членов его семьи.

Получатели федеральной льготы по освобождению от начисления пени по ЖКХ

Затрагивает эта льгота практически всех военнослужащих, служба которых так или иначе связана со СВО и членов их семьи. Подробно эти категории описаны выше.

Важное условие: льгота и самим участникам СВО, и членам их семьи предоставляется только на период прохождения службы в районах СВО. Отдельно по категориям участников СВО, это следующие периоды:

Важным условием для членов семьи установлено совместное проживание с участником СВО   в одном жилом помещении. Льгота членам семьи предоставляется только на период службы военного в условиях СВО (как указано выше).

Порядок предоставления льготы по освобождению от начисления пеней за ЖКХ

Новая федеральная льгота по ЖКХ не относится к постоянным – она назначается до момента окончания военной службы, как было указано выше.

Однако ее действие распространяется на правоотношения в сфере ЖКХ, начиная с 24.02.2022 (начало СВО). Это означает, что участник СВО и члены его семьи освобождаются от оплаты пеней по коммунальным платежам, которые рассчитаны с 24.02.2022. Если же имеются пени, начисленные до 24.02.2022 - их нужно будет оплачивать в общем порядке.

Данная федеральная льгота по ЖКХ предоставляется ее получателю в отношении только одного жилого помещения по выбору получателя льготы. При этом, получатель льготы не обязательно должен быть собственником или нанимателем такого жилья, оно может вообще ему не принадлежать. Также, не важен факт регистрации в таком жилье.

Например, участник СВО зарегистрирован в одной квартире, а фактически проживает в другой (и не имеет там временной регистрации). Он вправе самостоятельно выбрать, в отношении какой квартиры будет применена им федеральная льгота по освобождению от оплаты пеней. По остальным жилым помещения пени за просрочку или неуплату коммуналки придется оплатить. Также, в отношении другого жилья коммунальные службы могут ограничить предоставление услуг за долги.

Не имеет значения и то, в каком регионе находится жилье и к какому жилищному фонду оно относится (государственный, муниципальный или частный). Учитывая, что льготу вправе применить также и родственники участника СВО, сам участник может не воспользоваться этой льготой, но использовать ее будут, например, его родители.

Чтобы воспользоваться этой федеральной льготой по ЖКХ, участник СВО вправе (но не обязан!) приложить документы, которые подтверждают его статус, участие в СВО или выполнение определенных задач по СВО. Если он такие документы не приложит, учреждение или орган, предоставляющий льготу, обязан запросить их в соответствующем госоргане.

Также, документы о статусе участника СВО и выполнении им задач по СВО не обязаны предоставлять и члены его семьи, если фактически пользоваться льготой будут они. Однако, они обязаны предоставить документы, которые подтверждают их статус как членов семьи участников СВО (например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении - подойдет как для детей, так и для родителей, судебное решение о признании членом семьи и тп.).

В этом пункте пока тоже есть неясности. Учитывая, что пени начисляют поставщики коммунальных услуг, следовательно, и с заявлением о праве на федеральную льготу по ЖКХ необходимо обращаться к ним? Или же право нужно будет заявлять в суде при рассмотрении исков коммунальных компаний?

Порядок применения льготы на федеральном уровне сейчас не принят. Его будет устанавливать высшее должностное лицо каждого субъекта РФ — губернатор области, края, президент или глава республики.

Вероятно, что в таком порядке уже будут учтены все нюансы предоставления этой льготы.

Льготы по ЖКХ на региональном уровне

На региональном уровне льготы по ЖКХ для участников СВО и членам их семьи в основном повторяют федеральные льготы. Значительных отличий нет, даже размер компенсации по оплате ЖКХ в основном составляет 50 %. 

Отличия могут касаться перечня коммунальных услуг, которые учитываются при компенсации расходов по ЖКХ или порядка их расчета.  Но каких-то существенно новых льгот (например, 100 % компенсация расходов) на региональном уровне для участников СВО нет.

Условия получения льготы участниками СВО или членами их семьи закрепляются в нормативных актах федерального или местного значения. В основном вносятся поправки и изменения в уже действующие нормативные акты с региональными льготами.

Важно! Нельзя получать одновременно федеральную льготу по оплате ЖКХ и аналогичную региональную льготу.

Если в регионе проживания участника СВО или его семьи нет установленных региональных или местных льгот по ЖКХ, льгота будет предоставлена по федеральному закону.

Если же такая льгота закреплена на уровне субъекта РФ или местным законом, компенсация выплачивается из регионального (реже из местного) бюджета по правилам соответствующего регионального нормативного акта.

Льготы для участников СВО по оплате ЖКХ в Москве

Например, в Москве, льгота по ЖКХ для участников СВО закреплена в Законе города Москвы № 70 от 03.11.2024 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» (п.6 ч.2 ст. 3 и ст.8 — льготы для ветеранов военных действий). Размер льготы по оплате жилого помещения и услуг ЖКХ — 50%. Порядок предоставления такой льготы в г. Москва устанавливается правительством Москвы.

Льготы для участников СВО по оплате ЖКХ в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге льготы по ЖКХ для участников СВО установлены в Социальном кодексе Санкт-Петербурга (утвержден Законом от 09.11.2011 г.). В главе 14 Социального кодекса указано, что льготы распространяются на ветеранов военной службы. При этом, содержания термина «ветеран военной службы» в кодексе сейчас нет.
В ст. 61 Социального кодекса предусмотрена льгота в форме компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, также в размере 50%.

Размер коммунальных платежей для компенсации рассчитывается в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения из расчета на получателя льготы и членов его семьи. Этот стандарт зависит от количества членов семьи. Если семья состоит:

То есть, если квартира, в которой проживает участник СВО или его семья по площади больше регионального стандарта, компенсация за коммунальные платежи будет рассчитана только из размера полагающегося норматива жилья.

Допустим, семья участника СВО состоит из 3-х человек и проживает в квартире площадью 72 кв.м. Компенсация коммунальных услуг будет рассчитана из расчета за 60 кв.м, а за 12 кв.м.  придется платить в полном размере.

Также, при расчете компенсации по ЖКХ оплата должна быть проведена по показателям счетчиков, но в рамках нормативов потребления, которые утверждены в Санкт-Петербурге. Если счетчиков нет- также в пределах нормативов потребления. А нормативы зависят от вида дома, года его постройки, условий проживания и прочего.

Таким образом, потребление коммунальных услуг в размере выше утвержденных нормативов потребления в расчете компенсации не учитываются и оплачиваются полностью самим потребителем.

Итоги

Как видим, нюансов при использовании участниками СВО или членами их семьи льгот по ЖКХ очень много.

Необходимо разобраться, предоставляет ли регион вашего проживания свои внутренние льготы, а если таких нет, то обращаться за льготами как участник боевых действий по закону о ветеранах.