Влияние вида пенсии по старости на ее размер
На сегодняшний день в России существуют 2 основных закона, в связи с которыми назначаются пенсии по старости:
- «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
- «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
По первому закону назначение пенсии по старости зависит от присутствия у будущего пенсионера минимального количества лет страхового стажа и от формирования у него нужного пенсионного коэффициента. Размер пенсии определяется достаточно сложным путем, учитывающим не только объем фактически уплаченных пенсионером за трудовую деятельность страховых взносов, величину его страхового стажа, сдвиг назначения пенсии в сторону большего возраста, но и возможность получения фиксированных доплат, а также оценку влияния индексации как на саму пенсию, так и на величину фиксированных доплат. Такую пенсию будущий пенсионер зарабатывает сам, и конечный ее размер законодательство не ограничивает.
О том, как оформляется увольнение в связи с выходом работника на пенсию, читайте в материале «Как уволить пенсионера на законных основаниях» .
По второму закону пенсия, являющаяся аналогом страховой пенсии по старости, назначается нетрудоспособным лицам и носит название социальной. В связи со старостью правом на ее получение могут воспользоваться те люди, которые не заработали необходимого для назначения страховой пенсии стажа.
Узнайте о правилах подсчета стажа для назначения пенсии.
В сравнении со страховой социальная пенсия имеет ряд условий, существенно снижающих выгодность ее назначения:
- Возраст признания человека нетрудоспособным наступает позже на 5 лет, чем пенсионный возраст для страховой пенсии.
- Получать ее могут только лица, постоянно (не меньше 15 лет) жившие в России до ее назначения и продолжающие жить здесь.
- Ее не могут получать работающие пенсионеры.
- Размер пенсии небольшой и, несмотря на обязательность ежегодной индексации, в среднем остается ниже, чем величина страховой пенсии.
Поэтому, рассматривая вопрос о минимальном размере пенсии по старости, следует, в первую очередь, иметь в виду социальную пенсию, назначаемую нетрудоспособным лицам.
Узнайте о действующих правилах определения возраста выхода на страховую пенсию.
Величина социальной пенсии по старости
Размер социальной пенсии по старости прямо указан в подп. 1 п. 1 ст. 18 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ: это 5 034,25 руб. Однако его ежегодно индексируют, учитывая средний рост прожиточного минимума пенсионеров по России (ст. 25 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ). Величину этого коэффициента устанавливает Правительство РФ. Кроме того, размер социальной пенсии зависит от районного коэффициента, применяемого на территории проживания пенсионера (п. 2 ст. 18 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).
С 1 апреля 2024 года социальные пенсии проиндексированы.
Значение прожиточного минимума для пенсионеров каждый из российских регионов устанавливает самостоятельно. Поэтому он может существенно отличаться от среднего по стране (и не только в меньшую сторону). Соответственно, не исключены варианты, что размер социальной пенсии и ряда страховых пенсий в регионе окажется меньше не только среднего по РФ, но и регионального минимума.
Читайте о правилах назначения пенсий без трудового стажа.
Для таких ситуаций п. 1 ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусматривает обязательность социальной доплаты к пенсии. Целью ее является доведение размера минимальной пенсии до регионального прожиточного минимума.
Эта доплата может складываться из 2 частей:
- федеральной, доплачиваемой за счет СФР в пределах среднего уровня прожиточного минимума пенсионеров, установленного для РФ, до уровня, установленного по региону (п. 4 ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
- региональной, доплачиваемой за счет средств бюджета региона, если прожиточный минимум для региона превышает минимум, установленный для РФ (п. 5 ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
На сколько будет увеличена пенсия в 2024 году?
Минимальный размер пенсии в 2024 году в очередной раз проиндексирован с апреля — на 7,5% (постановление Правительства России от 05.03.2024 № 262).
Поскольку рост прожиточного минимума также происходит,, очень вероятно увеличение числа лиц, у которых возникнут основания для получения социальных доплат. В том числе и у неработающих получателей страховой пенсии, индексация которой в январе 2024 года также была произведена — на 7,5% (Закон от 27.11.2023 № 550-ФЗ).
Об индексации страховых пенсий работающих пенсионеров, уволившихся в 2024 году, читайте в статье «Индексация пенсий работающим пенсионерам после увольнения».
Размер пенсионных выплат, с которым сравнивается величина прожиточного минимума, складывается из:
- пенсии неработающего пенсионера;
- дополнительных регулярных выплат по социальному обеспечению и социальным услугам;
- иных регулярных социальных доплат, имеющихся в субъекте РФ.
Таким образом, чтобы определить, на какую минимальную пенсию может претендовать человек в 2024 году, ему нужно сравнить общую сумму получаемых им в связи с пенсией выплат с 2 величинами прожиточного минимума пенсионеров для 2024 года: установленного для региона его проживания и рассчитанного по Российской Федерации. Если он увидит основания для повышения такой выплаты, ему нужно обратиться в региональное отделение СФР с заявлением, содержащим просьбу о доведении величины его пенсии до размера минимальной пенсии.
Прожиточный минимум по регионам России
Значения прожиточного утверждаются в соответствии с положениями ст. 4 Закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ до наступления года, на который они устанавливаются:
- до 1 июля текущего года — на общефедеральном уровне;
- до 15 сентября текущего года — на региональном уровне.
а следующий год -
По РФ прожиточный минимум пенсионеров c 1 января 2024 года равен 13 290 руб. (Закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ).
А значения его, установленные на 2024 год для регионов, можно увидеть на сайте СФР. Таблица этих значений содержит отсылку не только к номерам законов, утвердивших прожиточный минимум по определенному региону, но и указание на то, за счет средств какого бюджета будет делаться социальная доплата к пенсии, благодаря которой ее размер станет соответствующим размеру минимальной пенсии.
Узнайте больше о правилах определения минимального размера пенсии из экспертной публикации, размещенной в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Итоги
Несмотря на то, в соответствии с каким из законов рассчитывается пенсия по старости, если ее величина оказывается меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного для региона его проживания, то неработающий пенсионер вправе получить социальную доплату, которая сделает его пенсию соответствующей размеру минимальной пенсии по региону.