Охрана труда на высоте: новые правила
С 01.01.2021 введены в действие новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее — НП), утвержденные приказом № 782н.
НП заменили Правила, утвержденные ранее приказом от 28.03.2014 № 155н. Перемены заключаются, в частности:
- в установлении порядка назначения ответственного руководителя высотных работ в соответствии с нарядом-допуском;
- установлении требований к технологической карте;
- установлении обязанности по включению в наряд-допуск сведений от плане производственных работ или технологической карте;
- дополнительной регламентации работы при неблагоприятных климатических условиях;
- установлении норм, разрешающих работу с использованием приставных лестниц.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о ключевых особенностях применения приказа № 782н. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
Что считать работой на высоте
К регулируемым НП относятся работы, при проведении которых существует опасность, что:
- работник упадет с высоты 1,8 м и выше, при этом риск падения будет существенным, если он работает на расстоянии меньше 2 м от края (откуда можно упасть) и ограждение этого места ниже 1,1 м;
- работник упадет с меньшей высоты, но на неровную жесткую поверхность, движущиеся части механизмов или в воду;
- работник упадет с лестницы, стоящей под углом больше 75̊ к поверхности и высотой от 5 м.
Требования к исполнителям работ
- Обязательная подтвержденная профессиональная квалификация. Она должна быть подтверждена документом о профобразовании (обучении) или о квалификации.
- Обязательное прохождение периодического обучения по охране труда при работах на высоте. Допуск к работам может быть дан только после сдачи экзамена специальной комиссии.
Периодичность учебы и экзаменации связана с введенной НП классификацией на группы безопасности для работающих на высоте:
- 1-я группа — работники в составе постоянной группы (бригады) под началом старшего работника, назначенного работодателем;
- 2-я группа — работники, назначенные старшими и ответственными за работы;
- 3-я группа — ответственные работники, организующие процесс работы в сфере охраны и безопасности труда.
1-я и 2-я группы переобучаются и переаттестовываются не реже одного раза в три года. 3-я группа делает то же не реже одного раза в пять лет.
Отдельное требование по приказу № 782н — организация обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, а также периодической проверки знаний работников в данном направлении (подп. «в» п. 46 Правил). Результаты проверки оформляются протоколом комиссии по периодической проверке указанных знаний (письмо Минтруда России от 26.03.2021 № 15-2/ООГ-925).
Инструктаж по технике безопасности на предприятии также крайне важен. Ознакомьтесь с порядком его проведения в специальном материале.
Можно отметить, что ранее действовавшим приказом № 155н для работников на высоте предусматривались обязательные периодические медицинские осмотры. В приказе № 782н нет требований к их проведению.
Но не стоит забывать об общих для всех отраслей нормативах, предписывающих проведение медосмотров. Прежде всего, перечня вредных и опасных факторов по приказу Минтруда и Минздрава России № 988н/1420н от 31.12.2020. Ознакомьтесь в порядке получения бесплатного пробного доступа к экспертной статье о применении данного норматива, размещенной в системе «КонсультантПлюс».
О медосмотрах, проводимых при приеме на работу, подробнее читайте в статье «Ст. 220 ТК РФ: вопросы и ответы».
Подробнее о проверке знаний по охране труда написано в статье «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)».
Требования к предприятиям
НП определяют требования к предприятиям по охране труда по работам на высоте:
- Устанавливают обязательность предварительных подготовительных мероприятий:
- утверждение плана работ до их начала;
- подготовку подробной технической документации на выполняемые процессы и этапы работ;
- утверждение списка ответственных за безопасность работ.
- Определяют границы ответственности для участников работ:
- выдающие наряды-допуски (3-я группа) отвечают за правильность их выдачи и за обеспечение требований охраны и безопасности труда;
- руководители работ (3-я группа) отвечают за: получение допусков, укомплектованность рабочей группы всеми требуемыми средствами и приспособлениями, целевое инструктирование, соблюдение всех мер безопасности по плану работ;
- ответственные исполнители (2-я группа) — отвечают за фактическое производство работ: лично координируют весь процесс, начиная от вывода допущенных работников на место выполнения работ и заканчивая их уводом с площадки по окончании смены;
- исполнители работ (1-я группа) — отвечают за строгое следование всем требованиям, полученным на инструктаже, за постоянный контакт с ответственным исполнителем в процессе работы и выполнение только его указаний, за знание порядка обращения с техникой, инвентарем и средствами страховки и защиты.
- Обновляют свод требований, предъявляемых к обеспечению безопасности работ на высоте. Учитываются отдельные требования правил охраны труда, касающиеся:
- систем страховки;
- средств индивидуальной и коллективной защиты;
- строительно-монтажных работ определенных видов
Можно отметить, что некоторые из соответствующих требований в НП приведены в структуре, которая в достаточной степени приближена к той, в которой такие требования представлены в документе СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2».
Спецоценка рабочих мест с особыми условиями труда — важнейшая процедура, обеспечивающая безопасность работников.
Подробнее о ее проведении узнайте из статьи «Порядок проведения специальной оценки условий труда».
В НП присутствуют требования к ограждениям рабочих площадок (схожие с теми, что отражены в СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1»), а также установлены требования по использованию лестниц, трапов и аналогичных средств подъема-спуска.
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года предприятия информируют работников об условиях и охране труда на рабочих местах.
Отдельное требование к работодателю, у которого проводятся работы на высоте — составление инструкций по охране труда для работников на основе положений приказа № 782н. Узнать в подробностях о том, как их составлять, вы можете в специальной статье, подготовленной экспертами «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к данному материалу.
Ознакомиться с перечнями типовых инструкций по охране труда по профессиям вы можете здесь.
Итоги
НП в достаточной степени детализированы в части выполнения мер по охране и безопасности труда ответственными лицами и приближают требования к СНиПам в части многих вариантов работ. Это должно повысить уровень охраны труда и предупреждения травматизма. НП рекомендуется применять с учетом СНиП там, где это целесообразно и должно повысить уровень охраны труда и техники безопасности.
Высотные работы, как правило, связаны со строительными. В отношении вторых также установлены специальные правила по охране труда.