Наш телеграм-канал

Как сформировать проект контракта

Чтобы сформировать проект контракта, нужно учитывать конкретные требования к содержанию, оформлению документа и обязательные условия, установленные действующим российским законодательством, в частности ФЗ № 44 и ГК РФ. А при закупке некоторых видов товаров, услуг, работ обязательно учитываются требования, предусматриваемые отраслевым законодательством России. Рассказываем подробнее про формирование проекта контракта в статье.

Что нужно включать в проект контракта

Включать в проект контракта нужно обязательные условия. На основании ст. 3 ФЗ № 44 проект контракта формируется в структурированном виде и только письменно (устная форма не допускается). Электронный контракт (ст. 160 ГК РФ) также относится к письменной форме.

Обязательные существенные условия для включения в проект контракта

При формировании проекта контракта сразу включите в него следующие обязательные условия, предусмотренные п. 1 ст. 432 ГК РФ:

Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.

Также в контракт можно включать дополнительные условия, которые будут обеспечивать его качественное и своевременное выполнение, но не противоречащие положениям действующего российского законодательства.

Обязательные условия по типу контракта

Чтобы правильно сформировать проект контракта на поставку товаров, включайте в него обязательно условия на основании ст. 33, 34, 42 ФЗ № 44:

Если предметом закупки являются медицинские препараты, обязательно включайте в контракт условие об указании на непатентованные международные наименования лекарств (при отсутствие таковых — группировочные, химические наименования).

По контрактам на выполнение работ и оказание услуг обязательные условия аналогичные. Однако, в контракты на работы добавляют место выполнения и объем работ, сроки начала и завершения работ, порядок их финансирования, оплаты, а на услуги — место и сроки оказания, объем услуг.

Условия о стоимости госконтракта

Перед тем как сформировать проект контракта в структурированном виде установите на весь период действия его твердую цену (ст. 34 ФЗ № 44).

Если же невозможно рассчитать необходимое количество товара, объем работ либо услуг, включайте максимальное значение контрактной цены. Не забудьте предусмотреть место для указания цены за товарную единицу (работы, услуги). В том числе указывайте в контракте стоимость каждого отдельного этапа выполнения контракта, если такое требование контрактом предусматривается.

В случае закупки товаров (работ, услуг) неопределенного количества (объема) для расчета максимальной контрактной цены используйте выделенные на закупку денежные средства, начальную цену единицы товара либо объема услуг, работ. Также учитывайте возможное максимальное количество услуг, работ либо товаров, которые вам могут потребоваться.

По ст. 22 ФЗ № 44, чтобы рассчитать сумму обеспечения выполнения контракта и обеспечения заявки, используйте вместо НМЦК максимальное значение контрактной цены.

ВНИМАНИЕ! Согласно ст. 34 ФЗ № 44 и на основании письма № 24-03-08/39100 от Минфина РФ обязательно включите следующее условие в контракт: «Сумма, которая предусмотрена для оплаты услуг (работ, товаров) исполнителя контракта, уменьшается на размер налогов и других бюджетных отчислений, которые непосредственно связаны с контрактной оплатой и их должен перечислять в бюджет заказчик».

Ответственность участников контракта

По ст. 34 ФЗ № 44 в проект контракта включайте условие об ответственности за нарушение контрактных обязательств как исполнителем, так и самим заказчиком.

К примеру, определите неустойку за срыв поставки, некачественное выполнение работ, услуг. Установите пени за нарушение сроков, а штрафы за остальные нарушения сторонами обязательств, предусмотренных для них контрактом (но в соответствии с Правилами № 1042).

Порядок и сроки проведения оплаты

В соответствии с российским законодательством заказчик формирует и размещает проект контракта на установленных информационных площадках и интернет-сервисах.

Согласно ст. 34 ФЗ № 44 обязательно пропишите в контракте порядок выполнения оплат, например, за каждый отдельно выполненный этап работ, услуг, поставку товара либо одной полной суммой после исполнения контракта. При этом можно предусмотреть условие об авансовой выплате, размер которой фиксируется в контракте в процентах от его общей стоимости.

Устанавливайте срок оплаты выполненного контракта с момента подписания подтверждающих документов, например, акта приемки товара, выполненных работ, до семи рабочих дней.

ВНИМАНИЕ! Однако, если документ о приемке оформляется без использования ЕИС, то срок оплаты составляет не более 10 рабочих дней с даты подписания данного документа, а если в контракте есть сведения с гостайной, не более 20 рабочих дней.

Порядок и сроки приема поставленного товара (выполненных работ, предоставленных услуг)

По ст. 34 закона 44-ФЗ форма проекта контракта предполагает обязательное включение условия о порядке, сроках приемки закупаемых товаров (работ, услуг). Это в процессе исполнения контракта даст возможность контролировать результаты закупки — количество, комплектность поставок, объемы выполненных работ либо предоставленных услуг, которые предусмотрены контрактом.

ВНИМАНИЕ! Обязательно в контракте указывайте документы, с помощью которых будет осуществляться оформление приемки предмета закупки, сроки их подписания. Также опишите поэтапные действия и поставщиков, установите для выполнения каждого такого действия конкретные сроки.

Обеспечение исполнения госконтракта

Если контрактные закупки предполагают обеспечение его исполнения, обязательно укажите условие подписания контракта только после предоставления такого обеспечения участником.

ВНИМАНИЕ! Контракты жизненного цикла нужно подписывать только после внесения части обеспечения, требования к которому (размер, варианты предоставления, сроки возврата и пр.) определены ст. 34, 96 ФЗ № 44.

Обеспечение гарантийных обязательств

Вы не обязаны, а только имеете право (ст. 33, 34, 96 ФЗ № 44) требовать обеспечения участником гарантийных обязательств, если требования к ним установлены по ч. 4 ст. 33 закона № 44-ФЗ. При этом размер обеспечения не должен быть более 10% НМЦК, контрактной стоимости при подписании контракта с единым исполнителем.

По обеспечению гарантийных обязательств определяйте требования на основании положений ФЗ № 44 (ст. 45, 96).

Обязательные условия для дорогостоящих (долгосрочных) контрактов

На основании нормативно-правовых документов, то есть ст. 34, 35 ФЗ № 44, ст. 242.23 БК РФ, постановлений российского правительства № 775, 963, 2024, 2479 обязательно предусмотрите при формировании проекта контракта в структурированном виде следующие условия:

  1. График исполнения — для контрактов с периодом исполнения от трех лет, стоимость которых превышает 100 млн рублей.
  2. Обязанность предоставления поставщиком сведений о привлекаемых субподрядчиках, с которыми подписаны договора общей стоимостью более 10% цены контракта. Включайте такое условие в контракты:
    • стоимостью от 1 млрд рублей, предметом закупки которых являются федеральные потребности;
    • стоимостью от 100 млн рублей, заключаемые для муниципальных потребностей и нужд субъектов России.
  3. Банковское сопровождение.
  4. Казначейское сопровождение — в случае проведения платежей с использованием целевых денежных средств.
  5. Казначейское обеспечение обязательств.

Организация планирует участие в закупках по 44-ФЗ как поставщик лекарств и медизделий. Верно ли, что электронный проект контракта, содержащийся в извещении ЕИС, должен быть подготовлен с учетом изменений, внесенных в закон № 44-ФЗ и таким образом отличаться от типовой формы, утв. Минздравом РФ? Ответ дали эксперты «КонсультантПлюс». Оформите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение. Это бесплатно. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.

Дополнительные условия для включения в проект контракта

В некоторых случаях при формировании проекта контракта 44-ФЗ в него нужно включать дополнительные условия (ст. 34, 44 ФЗ № 44, ст. 1240.1 ГК РФ):

ВНИМАНИЕ! При подготовке отдельных контрактных проектов (например, когда закупки осуществляются у ресурсоснабжающих компаний) обязательно учитывайте требования отраслевых правовых актов. Например, если предметом закупки контракта является теплоснабжение, обязательно прописывайте в проекте контракта условия, определенные Правилами теплоснабжающей компании в России, которые утверждены ПП № 808 от 08.08.2012.

Изменение проекта госконтракта

При формировании проекта соглашения об изменении контракта также руководствуйтесь положениями российского законодательства, в частности, ст. 42, 51 ФЗ № 44.

Порядок внесения в действующий контракт каких-либо дополнений либо изменений зависит от того, когда вы решили это сделать. Допускается вносить в проект контракта любые дополнения (изменения), когда документ еще не опубликован в ЕИС. А уже после публикации и определения поставщика в него можно только внести дополнительную информацию в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 42 закона № 44-ФЗ.

После определения поставщика в проект контракта можно внести только дополнения, то есть информацию, указанную в п. 1 ч. 2 ст. 51 закона № 44-ФЗ.

Итоги

Проекты контрактов формируются на основании положений действующего законодательства РФ, в частности, требований ФЗ № 44, ГК РФ. К документу предъявляются требования не только по условиям его исполнения, но и по оформлению, содержанию. Также есть некоторые отличия по оформлению контрактов в зависимости от предмета закупки. Например, формируя контрактный проект закупки энергоресурсов, учитываются требования отраслевого российского законодательства.