Рабочий план счетов бюджетного учета на 2026 год

Правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Государственные и муниципальные учреждения согласно п. 2 ст. 9.1 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ делятся:

• на автономные;
• бюджетные;
• казенные.

До 01.01.2026 года для каждой из них есть и свой частный ПС:

• для автономных организаций он утвержден приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н;
• бюджетных — приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н;
• казенных — приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.

Обратите внимание! С 01.01.2026 года для всех типов учреждений (казенных, автономных, бюджетных) действует ФСБУ "План счетов бюджетного учета", утвержденный приказом Минфина от 20.09.2024 № 132н.

Также в отдельный тип государственной организации выделен государственный внебюджетный фонд (закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

Словосочетание «бюджетный учет» может быть использовано по отношению к определенным государственным организациям, например, казенным учреждениям, госорганам, внебюджетным фондам. 

Формы первичных документов, а также учетных регистров и отчетности для бюджетников вы можете найти в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в справочник.

План счетов бюджетного учета — 2026

Государственные (муниципальные) учреждения формируют рабочий ПС на основе разработанных законодателем. В него входят только те счета, которые используются организацией. Также разрешается применять дополнительную аналитику для целей, например, управленческого учета или усиления контроля за каким-либо активом.

ПС состоит из пяти разделов:

1. Нефинансовые активы.
2. Финансовые активы.
3. Обязательства.
4. Финансовый результат.
5. Санкционирование расходов.

В нефинансовые активы входят:

• основные средства;
• нематериальные активы;
• непроизведенные активы;
• материалы, товары, готовая продукция;
• амортизация;
• наценка;
• вложения в нефинансовые активы;
• нефинансовые активы в пути;
• нефинансовые активы имущества казны;
• расходы;
• права пользования активами, обесценение активов.

Особую группу составляют непроизведенные активы, включающие в себя землю и ресурсы недр, которые могут отражаться по первоначальной стоимости только с момента их участия в экономическом обороте.

Узнайте больше об особенностях бюджетного учета основных средств из тематической публикации.

Еще одним отличием от учета в коммерческих организациях является наличие счета для вложений в нефинансовые активы. Он предназначен для отражения фактической стоимости нефинансовых активов при изготовлении или приобретении, в том числе материально-производственных запасов.

Финансовые активы включают:

• денежные средства в различных местах хранения;
• финансовые вложения в виде различных ценных бумаг и участия в других организациях;
• дебиторскую задолженность различных контрагентов, работников, налоговых органов и т. д.;
• вложения в финансовые активы.

Раздел 3 «Обязательства» содержит привычные виды кредиторской задолженности, включая платежи по налогам и взносам, расчеты между участниками бюджетной системы и пр.

В разделе 4 собраны счета для записи доходов, расходов, финансовых результатов. В целом состав активов и обязательств похож на аналогичные статьи в коммерческих организациях, но имеются и отличия как в составе счетов, так и в их учете.

Подробнее об одном из разделов плана счетов читайте в статье «Нефинансовые активы в бюджетном учете — это…».

Раздел 5 «Санкционирование расходов» содержит набор счетов для отражения получения и использования:

• ассигнований из бюджета;
• лимитов обязательств, предоставляемых распорядителями бюджетов;
• плановых доходов и расходов.

То есть при получении уведомления от вышестоящих инстанций на текущий год о лимитах на приобретение, например, материалов учреждение отражает это на счетах учета. Также отражение находит и использование этих лимитов. 

Кроме этого, ПС бюджетного учета предусмотрены забалансовые счета. Они используются так же, как в учете коммерческих организаций, то есть приход отражается только по дебету, а выбытие — только по кредиту, без корреспонденций. За балансом учитываются объекты учреждения, которые не находятся в оперативном управлении, объекты, которые по инструкции не должны быть на балансе, а также прочие активы и обязательства, перечисленные в инструкции. Кроме того, организация может самостоятельно ввести дополнительные забалансовые счета для контроля сохранности и управленческого учета.

Бухгалтеру бюджетной организации следует учитывать большое количество законодательных нововведений, актуальных в 2026 году. Ознакомьтесь с их перечнями и особенностями практического применения новшеств в экспертной публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Состав и структура счета бюджетного учета

Бюджетная классификация была разработана законодателем для того, чтобы можно было сопоставить данные разных бюджетов, входящих в состав бюджетной системы страны. Она является основой бюджетного учета и базой для разработки счетов бюджетного учета. В ПС бюджетного учета приводится структура счетов.

Номер счета состоит из 26 разрядов. Ниже рассмотрена схема, расшифровывающая его состав. Подробную расшифровку разрядов также можно найти в пп. 9-13 приказа № 132н.

Таблица 1

Разряды 18-26 номера счета образуют код счета бухгалтерского учета.

Рассмотрим пример: счет КРБ (код расходов бюджета) 1 102 30 320 «Увеличение стоимости нематериальных активов — иного движимого имущества учреждения».

Остановимся подробнее на составлении разрядов 1–17. Для этого используются коды бюджетной классификации. В приказе 132н содержится отдельное приложение 2, в котором для каждого счета расписано, какой код аналитического учета по бюджетной классификации необходимо указать: код расходов бюджета (КРБ), код доходов бюджета (КДБ), код источников финансирования дефицита бюджета (КИФ) или 0. Причем для учреждений берутся 4–20-й разряды КБК, а для финансовых органов — 1–17-й.

КБК состоит из 20 разрядов. Как мы уже отметили, 4–20-й разряды КБК переносятся на место 1–17-го разрядов счета бюджетного учета учреждений. В указаниях о порядке применения бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н, можно найти структуру кодов для систематизации доходов (гл. II, табл. 1), расходов (гл. III, табл. 2) и источников (гл. IV, табл. 5). Для наглядности в таблице 2 приведен состав кода бюджетных расходов.

Таблица 2

Для финансовых органов КБК в счете отражаются по-другому. В 1–17-й разряды счета попадают 1–17-й разряды КБК, а на место 24–26-го разрядов счета ставятся 18–20-й разряды КБК. Общее количество цифр в КБК осталось неизменным (20), так как в коды были добавлены 3 цифры: подвид дохода в классификации доходов, целевой статьи в классификации расходов и вид источников финансирования дефицита.

Ознакомьтесь с перечнями КБК, действующих в 2026 году.

Изменения, актуальные в 2026 году

С 01.01.2023 вступил в действие новый приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н, устанавливающий Порядок формирования и применения КБК, их структуру и принципы назначения. Он заменил предшествующий норматив аналогичного назначения — приказ от 06.06.2019 № 85н. Новый приказ № 82н должен учитываться при формировании бюджетов на 2026 год.

Также не следует забывать, что с 2026 года действует ФСБУ "План счетов бюджетного учета", который применяется всеми учреждениями, независимо от их типа (казенные, бюджетные или автономные). Инструкции №№ 183н, 162н и 174н утратили свое действие.

Итоги

Государственные и муниципальные учреждения составляют рабочий ПС на основе уже утвержденных законодательно. Необходимо своевременно вносить соответствующие изменения в рабочий ПС и кодировку счетов, а также переносить на измененные счета остатки на начало года.