В очередной раз граждане обратились в Конституционный суд с просьбой разъяснить, что же входит в понятие «минимальный размер оплаты труда» (МРОТ). Вопрос непростой, поскольку даже судебные инстанции разошлись в своих мнениях, вынося противоположные решения. Важность рассматриваемого постановления заключается в том, что выявленный конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений ст. 129, 133 и 133.1 ТК РФявляется общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Им же должны руководствоваться и работодатели. Все подробности и выводы – в предложенном материале. Нормы ТК РФ Действующее трудовое законодательство оперирует таким понятием, как МРОТ. Оно было введено 1 октября 1991 года (Закон РСФСР от 19.04.1991 № 1028-1). Законом устанавливались размер минимальной оплаты труда (180 руб.), а также минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (90 % от МРОТ) и стипендии студентам и аспирантам. Затем МРОТ изменялся в зависимости от экономической ситуации в стране: иногда один раз в год, как, например, в 1994 или 2009 годах, а иногда и по пять раз в год, как в 1995 году. Начиная с 2013 года МРОТ возрастал с 1 января календарного года. Кроме МРОТ менялись законодательные акты, которыми он устанавливался.
Сегодня МРОТ регулируется ТК РФ и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ. К сведению: с 1 января 2019 года МРОТ равен 11 280 руб. (ст. 1 Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ). Часть 1 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а ч. 3 той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.
В силу ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Региональный МРОТ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.
К сведению: размеры регионального МРОТ могут отличаться. Постановление Конституционного суда Нас интересует весьма узкий вопрос: что включается в понятие МРОТ? Входят ли в него должностной оклад, районный коэффициент, различные надбавки, оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни? Ответ на этот вопрос дан в Постановлении КС РФ от 11.04.2019 № 17-П.
Проверим расчеты: какие выплаты не могут быть применены для доведения зарплаты до МРОТ? Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Ж., который обращался в суды, но их решения его не удовлетворили. Суть спора заключается в следующем. Гражданин Ж. работал сторожем, у него был должностной оклад в размере 4 268 руб. Ему также полагались районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, иные надбавки и доплаты, предусмотренные локальными нормативными актами работодателя. Оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производилась в повышенном размере исходя из установленного оклада. Поскольку должностной оклад заявителю был установлен в размере ниже размера минимальной заработной платы в Иркутской области, расчет оплаты труда осуществлялся исходя из того, что размер заработной платы с учетом оклада и всех выплат, включая оплату сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, должен составлять не менее МРОТ (начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось на всю сумму заработной платы). Полагая, что действия работодателя по начислению заработной платы нарушают его права на получение справедливой заработной платы, заявитель обратился в суд. Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 18.04.2018 его требования были частично удовлетворены. Суд счел, что за основу оплаты труда в 2017 году следует принять размер минимальной заработной платы, установленный Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Иркутской области от 26.01.2017 (12 652 руб.), а в январе 2018 года в связи с расторжением названного соглашения – МРОТ, установленный на федеральном уровне (9 489 руб.). На основании указанных МРОТ нужно исчислять оплату фактически отработанного времени согласно графику дежурств, после чего к полученной сумме требуется прибавить сумму оплаты в повышенном размере сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (в те месяцы, когда она производилась) и начислить районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате. Но Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 02.08.2018 решение суда первой инстанции было изменено, а сумма, подлежащая взысканию в пользу гражданина Ж., уменьшена. В данном случае суд исходил из того, что зарплата работника, включающая все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, должна быть не менее МРОТ (либо минимального размера заработной платы в субъекте РФ), после чего на нее начисляются районный коэффициент и процентная надбавка. Проанализировав нормы действующего трудового законодательства, Конституционный суд сделал следующие выводы: определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных; как следует из буквального смысла ст. 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Таким образом, выплаты, связанные с такой работой, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т. п. Указанные выводы обязательны для всех, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Решения по делу гражданина Ж. подлежат пересмотру. К сведению: повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении МРОТ, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав МРОТ (Постановление КС РФ от 07.12.2017 № 38-П). * * * Основным назначением МРОТ в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне. Конституционный суд разъяснил, что взаимосвязанные положения ст. 129, ч. 1, 3 ст. 133, ч. 1 – 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей МРОТ, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.