Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил отменить акты СССР и РСФСР, которые все еще используются чиновниками при проверках бизнеса. Речь идет о более чем 20 тыс. документов, часть из которых не менялась и действовала с 1929 года. Нарушения этих норм ежегодно обходились бизнесу в 20 млрд рублей штрафов.
В рамках регуляторной гильотины планируется отменить более 20 тысяч правил и требований для бизнеса, которые действуют с давних времен – еще с СССР и РСФСР, сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе программы «Диалог» на «России-24». Принимались они, соответственно, в условиях плановой государственной экономики, но нынешние чиновники держались и за них – по советским нормам предъявить можно что угодно. Правда, большинство этих актов все годы новейшей истории России лежали мертвым грузом.
Например, под отмену попали постановление «Об утверждении образцов изделий изобразительного и декоративно-прикладного искусства, изготовляемых кустарями» и «Об устранении излишеств в расходовании государственных средств на цветочное оформление городов и населенных пунктов», рассказали в правительстве. Все эти постановления действовали с 1961 года и за это время ни разу не менялись. Теперь столь важным для экономики страны кустарям будет работаться легче.
Также под списание попали акты «Об утверждении республиканских технических условий «Колбасы вареные из мяса птиц и кроликов» и «Постановления о вопросах всероссийского общества кролиководов – и звероводов-любителей», уточнил вице-премьер, глава аппарата правительства Константин Чуйченко.
Как видно из названий актов, нагрузка снимется с мелких мастеров, садоводов, ландшафтных дизайнеров, производителей колбас, и даже не забыли о кролиководах.
В перечне нормативных документов, которые до сих пор действуют еще со времен СССР, есть и более одиозные положения. Одной из таких является норма о рецепте омлета, об абсурдности которой говорил ранее сам Медведев.
Согласно правилам подачи омлета в точках общепита, блюдо должно иметь определенную высоту и быть приготовлено на смазанной жиром сковороде в жарочном шкафу. И время готовки должно быть 8-10 минут. Если хотя бы одно из правил было нарушено, то надзорные органы имеют право штрафовать это кафе или ресторан.
При этом помимо рецептов готовки блюд, в старых актах есть и положения о закупках продуктов для ресторанов и кафе. В частности, до сих пор действует нормативное положение о проверке качества поставляемого сырья на кухни точек общепита, за отмену которого уже пять лет бьется Федерация рестораторов и отельеров России.
Согласно акту, сотрудники ресторана должны повторно на месте проверять свежесть продуктов и их безопасность. Но на практике товар уже поступает с документами и сертификатами, подтверждающими его качество. Их делают сами поставщики в независимых лабораториях, что дает бизнесу возможность сэкономить на проверке. Тем не менее этим правилом активно пользуются инспекторы из Роспотребнадзора, которые выписывают штрафы за невыполнение повторной проверки.
В итоге бизнес несет многомиллиардные убытки, указывает в разговоре с «Газетой. Ru» президент «Опоры России» Александр Калинин.
«Таким образом, ежегодно надзорные органы собирают более 20 млрд рублей в виде штрафов ежегодно. Расчет прост: бизнесмены просто не в состоянии помнить и знать все положения, которые иногда бывают невероятно абсурдными. Этим и пользуются надзорные органы, которые постоянно выписывают им штрафы или в некоторых случаях вообще выписывают постановления о приостановки деятельности на 90 дней», - заметил эксперт.
Одновременно работает Роспотребнадзор. К 1 января 2021 года Он должен кодифицироватьзаконодательство о санитарно-эпидемиологическом надзоре. Вместо 424 актов обещают оставить всего 10.
В ведомстве сообщили, что эксперты, предприниматели и представители общественных организаций с января 2019 года пересматривают санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Нормы упрощают в соответствии с практикой делового оборота и международными стандартами.
58 нормативных актов по эпидемиологии, 65 гигиенических нормативов и 301 СанПиН по разделу «Гигиена» удалось уложить в 10 нормативных актов. Сейчас их проверяют на риски. Продолжается публичное обсуждение, выявляются лишние ограничения или запреты для бизнес-сообщества. К новым документам прилагаются методические рекомендации и иллюстрированные пособия с указанием рисков, связанных с их неисполнением.
О необходимости снизить нормативное давление на бизнес с помощью «регуляторной гильотины» в январе 2019 года заявлял председатель правительства Дмитрий Медведев. Он объяснил, что «все ранее действовавшие положения актов, которые содержат обязательные требования и которые не будут одобрены или изменены, автоматически утрачивают силу».
Понятно, что нормативные акты должны пересматриваться. Прогресс не стоит на месте. Меняются многие сферы жизни. Но, нужно ли так кардинально топором махать? Не приведет ли это к тому, что можно будет выпускать откровенные фальсификаты продуктов и изделий, раз СанПины упразнят?