ССЧ

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 4 февраля 2014 г. № 03-02-07/1/4390:
Пунктом 3 ст. 80 Кодекса установлена обязанность вновь созданной организации представлять в налоговый орган по месту ее нахождения сведения о среднесписочной численности работников не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором эта организация была создана.
Указанные сведения представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.
Рекомендации по порядку заполнения названной выше формы содержатся в Письме ФНС России от 26.04.2007 N ЧД-6-25/353@.
Организации вправе представлять указанные сведения в электронной форме по формату, утвержденному Приказом ФНС России от 10.07.2007 N ММ-3-13/421@.
Кодексом и вышеуказанными Приказами ФНС России не предусмотрено освобождение организаций, не имеющих работников, от представления в налоговые органы в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников.
Среднесписочная численность работников определяется с учетом порядка заполнения соответствующих форм федерального статистического наблюдения.

На мой вгляд документ может подписать учредитель вне зависимости от того будет ли он директором или нет.

Дополнительно на данную тему можете почитать материал в этой ветке - https://forum.nalog-nalog.ru/obyazatelnaya-periodicheskaya-otchetnost/uchityvat-li-gd-edinstvennogo-uchreditelya-v-otchetah/