Нет, вы неверно понимаете. За 1 квартал не может быть суммы налога к уменьшению. Но вы верно заметили, что на отрицательный аванс также подается уведомление. В чем разница, и когда появляется сумма к уменьшению, поясню на примере.
Если вы взносов уплатили больше, чем исчислено аванса по УСН, это не значит, что у вас получилась переплата. Сумму взносов (что фиксированных, что по добровольному страхованию) вы должны уплатить в любом случае в установленном размере. Порядок исчисления УСН вам позволяет уменьшать этот налог до нуля (если нет работников), но не более того. В минус вы уйти не можете. То есть если вы уплатили взносов 15 000 рублей, а ваш аванс по УСН - 5 000 рублей, то вы просто уменьшаете аванс до нуля и всё. Так как аванс по УСН равен 0, то и уведомление вы не подаете. Равно как и в вашем примере, если дохода по УСН нет, то и аванса нет. Обязанность уплаты аванса и обязанность уплаты взносов не связаны друг с другом, это две самостоятельные обязанности.
Переплата может получиться из-за переплаты авансов, а не взносов! Приведу пример (цифры очень условные, чтобы было наглядно). Причем это актуально больше для организаций, где расчет аванса зависит от фактически уплаченных взносов. ИП теперь уменьшают авансы на подлежащие уплате взносы вне зависимости от фактической уплаты.
1 квартал: аванс - 5 000 рублей, уплачено взносов за работников - 1 000 рублей. К уплате аванс - 4 000 рублей.
Полугодие: аванс - 7 000 рублей, уплачено взносов за работников - 4 000 рубей. К уплате аванс - (7 000 - 4 000) = 3 000, но уменьшать больше, чем на 50% нельзя, поэтому аванс за полугодие - 3 500. При этом аванс за 1 квартал уплачен в размере 4 000, то есть получилась переплата в размере 500 рублей. Вот эта переплата и отражается в уведомлении в виде отрицательной суммы.