У Вас организация некоммерческая - это уже один из аргументов (отсутствие целевых средств на выплату)
Ну, как второй аргумент - неполное рабочее время (это внешние совместители). Составьте табели учета рабочего времени, приложите к объяснениям.
Ну я бы еще приписала о перспективах повышения заработной платы при условии улучшения финансового положения.