А я правильно поняла вопрос, что Вы хотите построить садовый дом для личного пользования?
Вроде бы, данная программа для этого не предназначена.
Земельный участок можно использовать только в соответствии с выбранным целевым назначением. О принятом решении сообщают не позднее чем через год с момента официальной регистрации договора о безвозмездном пользовании. После трех лет (в трехмесячный срок) – подают декларацию со сведениями о выполнении взятых обязательств.
В моем понимании целевое назначение будет оговариваться при заключении договора аренды. Наверное, решать будет арендодатель