ОльгаИП21, если квартира приобретена за счет собственных средств, то вернуть можно, действительно, только 260 000 рублей. Если имел место ипотечный кредит, то с выплаченных процентов также можно получить возврат НДФЛ, в размере до 360 000 рублей.
Если доходов и, соответственно отчислений НДФЛ, одного календарного года не хватило на полный имущественный вычет по квартире, то вы продолжаете получать вычет и в последующие годы, до полной выплаты.