Все верно. В статьях 218-221 НК даны перечни доков, подтверждающих расходы на вычет. Но, чтобы...

Все верно. В статьях 218-221 НК даны перечни доков, подтверждающих расходы на вычет.
Но, чтобы этот вычет предоставить - сотрудники ФНС на месте должны провести проверку. И не только по праву на вычет, но и потому, что есть из чего вычитать. Что есть доход, облагаемый по ставке 13%.
И как рядовому инспектору это проверить? В шар хрустальный посмотреть? :) Или все-таки попросить справку 2-НДФЛ у претендента на вычеты?
Теоретически возможно, конечно, что сотрудник одной ИФНС по месту регистрации налогоплательщика, претендующего на вычет, запросит данные по 2-НДФЛ этого плательщика у другой ИФНС, к которой относится работодатель налогоплательщика. А если, не дай бог, работодателей несколько - то сделает запросы в несколько других ИФНС...
Вот только возвращать НДФЛ тогда будут как НДС (по полгодика так...). Из-за того, что немеряно времени будет длиться проверка.
Не проверять все ключевые критерии при возврате налога обычный сотрудник ИФНС не может. По голове за это получит и не слабо (тем более, что перепроверяются эти возвраты). Так что проще и ему, и налогоплательщику пойти друг другу навстречу и работать с 2-НДФЛ, предоставленной плательщиком.