Добрый день.
Лицензированию подлежит производство защищенной от подделок полиграфической продукции. К таковой относится продукция, содержащая как минимум 2 защитных элемента. Если изготавливаемые вами БСО кроме номеров других защитных элементов не имеют, лицензия не нужна.