Сдавать обязательно.
На это не раз указывали и снова повторяют ФНС (письма от 19.09.2025 № БС-4-11/8563@, от 16.04.2020 № БС-3-11/3048@) и Минфин (письма от 08.04.2025 № 03-15-06/34681, от 12.02.2024 № 03-15-05/11599 и др.).
Как раз нулевкой вы и сообщите контролерам, что не производили выплат работникам. Иначе они решат, что вы просто уклоняетесь от сдачи расчета. Штраф за непредставленный РСВ с нулевыми показателями невелик — всего 1000 руб. (п. 1 ст. 119 НК РФ). Но сначала вам заблокируют счет — у налоговиков есть такое право. А это может негативно сказаться на деятельности.
Сдавать РСВ должен и ИП без работников — если на начало года работники у него были, но потом уволились. Расчет составляется нарастающим итогом с начала года. Следовательно, даже в случае увольнения всех работников в 1 квартале, предприниматель должен подать РСВ за все отчетные периоды (квартал, полугодие, 9 месяцев) и по итогам года. На это указывала ФНС на своем сайте.
Заполняется нулевой РСВ по особым, упрощенным, правилам. Составить его легко и правильно вам помогут разъяснения от КонсультантПлюс. Смотрите их бесплатно по пробному доступу. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.