Комиссии по зарплате: новые критерии отбора в 2026 году

В 2026 году были уточнены основания для отбора компаний на вызов в комиссию по зарплате — приказы Минтруда № 685н и № 657н расширили перечень признаков нелегальной занятости, которые ведомства передают в межведомственные комиссии.

Что такое комиссии по зарплате и зачем их вызывают

Комиссии по зарплате — это официально действующие межведомственные комиссии субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости (МКПНЗ), созданные на основании ст. 66 закона «О занятости населения в РФ» от 12.12.2023 № 565-ФЗ и Положения, утвержденного постановлением Правительства от 03.05.2024 № 571.

В состав комиссии входят представители регионального правительства, ФНС, Роструда, Социального фонда, объединений работодателей и профсоюзов. Заседания проводят не реже раза в квартал, очно или по видеосвязи. Подробно про состав, задачи комиссий и общедоступный реестр недобросовестных работодателей мы рассказывали в отдельном материале — «Нелегальная занятость: зарплатные комиссии и реестр работодателей».

Проводит ли проверки региональная межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости? Ответ есть в КонсультантПлюс. Пробный доступ бесплатный.

Чем зарплатная комиссия отличается от комиссии по трудовым спорам?

Это разные органы. Зарплатная комиссия (МКПНЗ) борется с нелегальной занятостью в масштабах региона, а комиссия по трудовым спорам (КТС) создается на конкретном предприятии для разрешения индивидуальных споров между работником и работодателем (гл. 60 ТК РФ). Друг с другом эти структуры не связаны.

По каким критериям в 2026 году отбирают компании для вызова на комиссию по зарплате

ФНС направляет в комиссию сведения о работодателях, которые соответствуют пяти критериям риска:

• Низкая заработная плата — более 10% сотрудников (но не менее 10 человек) получают зарплату ниже МРОТ. С 01.01.2026 федеральный МРОТ составляет 27 093 руб., но в регионах может действовать повышенное значение — актуальные размеры смотрите в нашей таблице МРОТ по регионам.
  Если вам нужны пояснения в ИФНС о зарплате ниже среднеотраслевого уровня и МРОТ, воспользуйтесь образцом из КонсультантПлюс. Достаточно бесплатного пробного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
• Бывшие сотрудники в статусе самозанятых — компания сотрудничает с 10 и более плательщиками НПД с доходом от 25 000 руб. в месяц, при этом в предыдущем отчётном квартале эти же люди были в трудовых отношениях с этой же компанией.
• Ранее выявленные нарушения — у налогового органа есть акт проверки с признаками нелегальной занятости, например ошибки при расчете НДФЛ.
• Массовые договоры ГПХ с самозанятыми — сотрудничество с 35 и более физлицами-самозанятыми со средней выплатой от 35 000 руб. в месяц дольше трех месяцев.
• Существенное отставание зарплат — среднемесячная зарплата в компании более чем на 35% ниже среднеотраслевого уровня по региону. Подробнее о рисках занижения зарплаты в конвертах — в статье «Черная и серая зарплата: последствия».

Отдельное внимание уделяют организациям и ИП с зарегистрированной ККТ: если в точке продаж стоит касса, а по документам оформленных сотрудников там нет, это тоже повод для проверки.

Что изменилось в работе комиссий по зарплате с 2026 года

С начала 2026 года действуют два новых приказа Минтруда, которые расширили основания для проверок и обмен данными между ведомствами.

• Приказ Минтруда от 08.12.2025 № 685н (в силе с 10.01.2026) уточнил индикаторы риска при работе с самозанятыми. Критерий «35 человек, доход от 35 000 руб. в месяц, сотрудничество дольше трёх месяцев» уже действовал раньше. А приказ скорректировал один параметр внутри этого индикатора: снизил порог доли дохода самозанятого от одного заказчика с прежних 90% до 75% всех его доходов. Из-за этого условие стало срабатывать чаще — раньше самозанятый мог получать от одной компании до 90% дохода и оставаться вне зоны риска, теперь порог 75%.
• Приказ Минтруда от 19.11.2025 № 657н (в силе с 16.02.2026) расширил перечень сведений, которые налоговые инспекции обязаны передавать в межведомственные комиссии и Роструд, — в том числе ввёл отдельный критерий по бывшим сотрудникам, переоформленным в самозанятых (10 человек, 25 000 руб., трудовые отношения в предыдущем квартале — см. выше). 

Чем грозит неявка на комиссию по зарплате

За неявку на заседание без уважительной причины должностному лицу грозит штраф по ст. 19.4 КоАП РФ — от 2000 до 4000 рублей.

Сама комиссия штрафовать не вправе — она только передает материалы в уполномоченные органы: трудовую инспекцию, налоговую службу или прокуратуру. Если по итогам их проверки нарушения подтвердятся, компании грозят административный штраф, доначисление НДФЛ и страховых взносов с неофициальных выплат, а также пени. При вступлении в силу постановления об административном нарушении работодателя включат в общедоступный реестр Роструда.

Как подготовиться к вызову на комиссию по зарплате

Проверить компанию по актуальным критериям стоит заранее, а не после получения приглашения.

• Шаг 1. Проверьте договоры с самозанятыми на признаки трудовых отношений — фиксированный график, обязательное подчинение распорядку, социальные гарантии, материальную ответственность. Критерии разграничения приведены в п. 17 постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2018 № 15.
• Шаг 2. Сверьте оклады с МРОТ и среднеотраслевым уровнем по региону — расхождение больше 35% в меньшую сторону без объективных причин повышает риск вызова.
• Шаг 3. Проверьте точки с установленной ККТ — на каждой из них должен быть официально оформленный сотрудник.

Если приглашение уже пришло, у вас есть 15 календарных дней на ответ на письменный запрос комиссии. Соберите трудовые договоры, штатное расписание, сведения об уплате НДФЛ и взносов, а при наличии задолженности — погасите ее до заседания.

Вызов на комиссию не означает автоматического доначисления: если отношения с сотрудниками и самозанятыми оформлены правильно и соответствуют реальному положению дел, оснований для санкций нет.