Положение об оказании платных образовательных услуг (образец)

Какие документы необходимы для организации платного обучения

Оказание платных образовательных услуг подразумевает наличие в образовательной организации внутренней нормативной базы, регулирующей данный процесс.

До начала оказания платных услуг организация должна подготовить и утвердить следующие документы:

• Положение об оказании платных образовательных услуг. Этот документ может носить и иное название. На основании него в организации строится платное обучение.
• Прейскурант. Это может быть отдельный документ или приложение к Положению об оказании платных услугах. В последнем варианте при каждом изменении цен придется вносить изменения и в Положение. Поэтому устанавливать цены лучше отдельным документом.
• Образец типового договора на оказание платных образовательных услуг. По большинству образовательных программ есть утвержденные примерные формы договоров (п. 10 ст. 54 Закона об образовании). Рекомендуем использовать их.

ВНИМАНИЕ! Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Каков порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг, рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к этой системе, получите его бесплатно на пробной основе.

Положение о предоставлении платных образовательных услуг

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее — ЛНА), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном ее уставом (п. 1 ст. 30 Закона об образовании).

Положение о платных образовательных услугах — это локальный нормативный акт, в котором прописан регламент предоставления платного обучения в образовательной организации, установлены требования к платным образовательным услугам.

Положение позволяет грамотно выстроить процесс взаимодействия заинтересованных сторон, определить программы, по которым можно обучаться за деньги, а также регулирует отношения, связанные с:

• приемом (зачислением) лиц для получения образования на платной основе;
• заключением, изменением и расторжением договора об оказании платных услуг;
• порядком расчетов между организацией и обучающимся, в том числе при длительных перерывах в обучении.

На какие законы опираться при разработке положения о платных образовательных услугах

Положение об оказании платных образовательных услуг разрабатывается:

• в соответствии с законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»;
• законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;

• различными ведомственными нормативными документами, которые предлагают к использованию примерные формы договоров об оказании платных услуг, регулируют порядок определения их стоимости (см, например, приказ Министерства образования и науки РФ от 09.12.2013 № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам»);

• уставом образовательной организации и иными локальными нормативными актами.

Следует иметь в виду, что в субъектах РФ и муниципальных образованиях принимаются нормативные акты, регулирующие предоставление платных образовательных услуг образовательными организациями территориального уровня.

Например, в Московской области утверждены методические рекомендации по порядку определения платы за счет средств физических и юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городских округов Московской области (распоряжение Минобразования Московской области от 22.11.2022 № Р-758).

В Можайском городском округе Московской области действует Положение о порядке оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Можайского городского округа Московской области, подведомственными управлению образования… (постановление Администрация Можайского городского округа Московской области от 26.06.2024 № 2282-П).

Содержание положения о платных образовательных услугах

Содержание Положения о платных образовательных услугах в разных образовательных организациях может быть разным: это зависит от отраслевой специфики учреждения и от степени детализации текста.

Вы можете бесплатно скачать бланк положения о платных дополнительных образовательных услугах, кликнув по картинке ниже:

При составлении Положения об оказании платных образовательных услуг следует обратить особое внимание на Постановление Правительства РФ № 1441. В данном нормативном акте фактически приведены все основные моменты, наличие которых является необходимым для разрабатываемого Положения.

Форма документа на законодательном уровне не регламентирована, поэтому приводим примерную его структуру:

1. Общие положения. Это традиционный раздел для любого нормативного документа. В нем обычно указывают назначение ЛНА (в нашем случае - регулирование деятельности по оказанию платных услуг конкретным учреждением), приводят правовые акты, на основании которых он разработан, определяют цели и задачи предоставления платных образовательных услуг, перечень оказываемых услуг, указывают основные понятия, используемые в документе.
2. Порядок организации платных образовательных услуг. Это основной и достаточно объемный раздел, который может включать в себя различные подразделы, например, порядок информирования о предоставляемых услугах, правила и порядок заключения договора об оказании платных услуг, порядок обмена информацией и пр. блоки. Можно не объединять эти подразделы в один раздел, а включать их в состав Положения самостоятельными параграфами.
3. Порядок определения стоимости платных услуг.
4. Порядок расходования средств, полученных от оказания платных услуг.
5. Контроль за предоставлением платных услуг.

Помимо этих пунктов, каждое образовательное учреждение вправе установить те разделы, параграфы и пункты, которые представляются важными именно для этого учреждения. Это может быть и обязательность соблюдения определенных требований, предъявляемых к обучающемуся, и порядок оказания услуг, имеющих специфичный , например, влияющий на возможность получения травм или заражения (особенно в медицинских образовательных учреждениях) характер. В этом случае необходимо ссылаться на соответствующие утвержденные правила безопасности, указывать последствия их несоблюдения и т. д.

Остановимся на основных разделах Положения.

Цели и задачи платного образования

Описание целей и задач предоставления платных услуг, как правило, содержит общие направления деятельности образовательного учреждения:

• формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья;
• удовлетворения запросов участников образовательных отношений на услуги дополнительного образования;
• обеспечения занятости детей в возрасте от 5 до 18 лет;
• привлечении дополнительных финансовых средств для обеспечения, развития и совершенствования услуг, расширение материально-технической базы учреждения;
• привлечение населения к регулярным спортивным занятиям (если это спортивная школа).

Словарь используемых в положении новых терминов (понятий)

Зачастую нормативные документы содержат определения основных понятий, используемых в тексте документа. В основных понятиях данного положения можно прописать следующие:

• «Исполнитель» — конкретная образовательная организация или ИП;
• «Заказчик» — гражданин (физлицо) или юрлицо, которому предоставляется платная услуга;
• «Платная услуга» — образовательная услуга, предоставляемая на возмездной основе гражданину (юридическому лицу) за счет его личных средств на основании договора. Если специфика деятельности учреждения подразумевает, что заказчик и потребитель услуги не совпадают в одном лице, то понятия заказчик и потребитель услуги разграничиваются.
• «Потребитель услуги» (обучающийся) — физлицо, осваивающее образовательную программу.
• Также надо дать расшифровку понятий «Недостаток платных образовательных услуг», «Существенный недостаток».
• В зависимости от специфики деятельности в данном разделе могут расшифровываться и другие понятия (например, «льгота»).

В случае наличия в документе аббревиатур и сокращений следует расшифровать их для облегчения дальнейшего восприятия содержания Положения.

Перечень платных услуг в сфере образования

В этом разделе определяют общий перечень платных услуг. Перечень должен соответствовать тем видам деятельности, которые предусмотрены уставом организации.

С учетом специфики оказания платных услуг следует установить возможность определять конкретные виды платных услуг ежегодно, исходя из потребностей рынка и наличия возможностей образовательного учреждения оказать такие услуги, с учетом его административно-технических параметров. Конкретизировать виды оказываемых платных услуг следует отдельным документом (например, приказом), утверждаемым руководителем образовательного учреждения.

В этом разделе можно разместить информацию о том, какие услуги в данной образовательной организации к платным не относятся. Например, в Положении о платных образовательных услугах в школе можно указать, что к платным услугам не относятся:

• обучение по основным образовательным программам в классах (группах) с меньшим количеством обучающихся, чем это установлено;
• факультативные, индивидуальные и групповые занятия по выбору обучающихся за счет часов, отведенных на усвоение основных общеобразовательных программ;
• дополнительные занятия с неуспевающими слушателями;
• психологическое сопровождение образовательного процесса;
• проведение индивидуального консультирования по вопросам психологической помощи слушателями.

Порядок организации предоставления платных образовательных услуг

Обычно это самый большой раздел Положения об организации платных образовательных услуг. В него могут входить различные блоки.

Правила информирования о платных услугах

Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о платных образовательных услугах в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом об образовании в РФ и Законом о защите прав потребителей. Информация должна быть размещена в открытом доступе на информационном стенде, а также на официальном сайте Исполнителя.

О том, какую информацию необходимо размещать в открытом доступе, сказано в ст. 29 Закона об образовании. Правила размещения информации на сайте образовательной организации в сети Интернет установлены Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802.

Информация о платных услугах должна содержать, в частности:

• наименование и место проведения платных занятий;

• порядок приема обучающихся на платное обучение;

• перечень документов, необходимых для заключения договора об оказании платной образовательной услуги;
• требования, которые могут быть предъявлены к кандидатам на заключение договора, если таковые требования заранее определены образовательным учреждением.

Условия оказания платных услуг

Сюда входят требования и указания на необходимость соблюдения санитарных норм и правил, правил техники безопасности и т. д.

Также сюда могут войти и требования, адресованные получателям услуг: следование определенным нормам поведения (к примеру, вежливое отношение к сотрудникам учреждения, предоставляющим услугу, несовершение неэтичных действий).

Перечень документов, которые должен предоставить потребитель для получения платных услуг

В зависимости от специфики образовательного учреждения это могут быть заявление, документ, удостоверяющий личность, справка об отсутствии медицинских противопоказаний, документы, подтверждающие право на льготы (если такая возможность установлена).

В данном разделе указываются и противопоказания к получению услуг (например, наличие заболеваний).

Договор оказания платных услуг

Основанием для оказания платных образовательных услуг является договор. Форма и содержание договора определяется нормами гл. 39 ГК РФ и постановления Правительства № 1441. Нередко эти нормы переписывают в Положение об оказании платных услуг, хотя это представляется лишним. Достаточно сделать ссылку на нормативные акты и соответствующим образом составить саму форму договора.

Бланк договора об оказании платных образовательных услуг, как правило, становится приложением к Положению об оказании платных услуг.

В Положении надо урегулировать вопрос о порядке подписания договора. Рекомендуем предоставлять заказчику возможность проверить правильность своих персональных данных и данных обучающегося в подписываемом договоре, для чего следует предоставить ему право подписания договора первым с указанием на обязательность дополнительной проверки вышепоименованных данных.

Необходимо определить, в каком количестве экземпляров подписывается договор, места их хранения, количество должностных лиц с указанием должностей, имеющих доступ к экземплярам подписанного договора.

Стоит предусмотреть возможность и определить порядок заключения договора в отношении обучающихся, переводящихся из других учебных заведений или восстанавливающихся для продолжения обучения.

Также не будет лишним определить влияние заключения и оплаты договора (полной или частичной) на издание приказа о зачислении обучающегося в учебное заведение.

С учетом развития средств связи и систем обмена информацией необходимо определить порядок обмена между участниками договора об оказании платных образовательных услуг значимой для его заключения, исполнения и/или расторжения информацией, ее подтверждения и фиксации, а также придания юридической силы обмену. Несмотря на то что обычно в заключаемом договоре имеется соответствующий раздел, наличие такого параграфа в Положении позволит более подробно описать именно порядок использования средств коммуникации в рамках заключаемого договора, в том числе для обмена информацией, использующейся в процессе исполнения договора (например, обмен информацией в процессе обучения).

Окончание действия договора

В Положении о порядке оказания платных образовательных услуг следует определить порядок прекращения правоотношений между организацией и обучающимся.

Например, можно указать, что по окончании оказания платных образовательных услуг лицам, успешно освоившим образовательную программу, выдается документ об образовании в соответствии с действующим законодательством.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе организации или заказчика издается приказ об отчислении обучающегося из числа студентов, слушателей и др. и выдается справка о прослушанной программе.

Случаи, при которых предоставление платных услуг прекращается или приостанавливается

Случаи, когда стороны расторгают договор оказания платных образовательных услуг, подробно расписаны в постановлении Правительства №1441.

Сюда, в частности, относятся нарушение получателем услуги условий ее оплаты и установленных правил поведения, добровольный отказ от получения услуг (в том числе по причине несогласия с ценой на услугу).

Порядок определения цен на платные услуги

Правила определения стоимости платных услуг могут варьироваться в зависимости от вида образовательной организации и уровня ее подчинения. В частности, порядок определения платы за услуги (работы) бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, устанавливается его учредителем (п. 5 Правил № 1441). К примеру, Минобрнауки России для своих подведомственных учреждений утвердило такой порядок Приказом от 12.02.2019 № 6н. 

Организации, которые определяют стоимость оказываемых ими платных образовательных услуг самостоятельно, должны в Положении указать, из чего складывается эта стоимость.

В этот раздел можно включить следующую информацию:

• Виды затрат, учитываемые при формировании цены. К ним относятся прямые затраты (оплата труда персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуг, закупка материалов, необходимых для их оказания, амортизация используемого оборудования) и косвенные (оплата труда административно-вспомогательного персонала, коммунальных услуг).
• Срок регулярного пересмотра установленной цены. Пересмотр может проводиться не чаще одного раза в год.

• Внешние условия, учитываемые при пересмотре установленной цены (в том числе внеплановом). Сюда относятся величина инфляции, рост тарифов на коммунальные услуги, изменение правил налогообложения, размеров оплаты труда работников учреждения.

При этом следует помнить, что увеличение стоимости платных образовательных услуг допускается только с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п. 3 ст. 54 Закона № 273-ФЗ).

В данном разделе Положения можно упомянуть о снижении стоимости платных образовательных услуг в определенных случаях (указать их), об установлении скидок для отдельных категорий получателей (допустим, дети из многодетных семей, дети-сироты) и размер предоставляемой скидки (к примеру, 50%).

Общей практикой также стало установление правила, согласно которому по определяемой цене каждой платной услуги должна составляться калькуляция. Обычно эта обязанность возлагается на бухгалтерскую или финансово-экономическую службу учреждения.

Оплата образовательных услуг

Здесь могут предусматриваться наличные и безналичные способы расчетов, применение контрольно-кассовой техники.

Бывает, что образовательная организация устанавливает для себя правило, согласно которому оплата услуг производится только безналичным путем. Такая практика обычно имеет место тогда, когда услуги предоставляются организациям. Если услуги оказываются физлицам, то отказаться от приема наличных средств организация не может.

В Положении иногда отдельно прописывают, что принимать наличные средства от потребителей могут только сотрудники, на которых приказом руководителя возложена полная материальная ответственность за обеспечение сохранности принятых денежных средств.

Условия и механизмы возврата средств заказчику

Следует отдельно рассмотреть порядок возврата денежных средств в случае отказа заказчика от дальнейшего получения услуг и расторжении договора.

В частности, устанавливается правило, согласно которому исполнитель может вернуть потребителю денежные средства за неполученные по договору услуги, но удержать при этом определенную долю этих средств (например, несколько процентов) — размер понесенных организацией фактических затрат в случае расторжения договора по желанию потребителя.

Здесь же следует определить перечень документов, необходимых для оформления возврата денежных средств.

Порядок расходования средств, полученных от оказания платных услуг

Как правило, образовательные учреждения могут расходовать средства, полученные от оказания платных услуг, только в соответствии с целями, ради которых создано учреждение.

Если же образовательная организация не имеет ограничений, то она может определить направления и размеры расходов самостоятельно. В положениях об оказании платных услуг встречаются следующие позиции:

• расходы на зарплату работникам в соответствии с утвержденным штатным расписанием и на взносы во внебюджетные фонды;
• стимулирующие выплаты всем работникам учреждения (включая начисления на данные выплаты), на которые направляется определенная доля средств от оказания платных услуг (например, 25%);
• расходы учреждения, связанные с оказанием платных услуг и укреплением его материально-технической базы.

К общепринятой практике относится и указание на то, что расходование полученных средств осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Контроль за предоставлением платных услуг

В этом разделе устанавливается персональная ответственность работников, занятых в оказании платных услуг.

Общую координацию данного процесса может осуществлять руководитель или его заместитель.

Ответственность за соблюдение прейскуранта на услуги, учет и контроль поступления и расходования финансовых средств возлагается на главного бухгалтера, за оформление документов — на назначенное руководителем образовательного учреждения лицо.

Бывает, что предусматривается отдельная отчетность об оказании платных услуг, которую нужно подавать руководителю учреждения: например, ежемесячно должна поступать статистическая и финансовая отчетность по платным услугам.

Приложения к Положению об оказании платных услуг

Как уже было отмечено, приложение к Положению об оказании платных услуг обычно содержит формы договоров об оказании платных услуг. Форм может быть несколько — в зависимости от вида услуги, потребителя.

Широко распространена практика, когда одним из приложений становится прейскурант на платные услуги. Хотя этот документ лучше оформлять и утверждать отдельно — так его можно менять чаще, чем само Положение.

В качестве отдельного приложения нередко оформляется и конкретный перечень платных услуг, оказываемых учреждением.

Составление и утверждение Положения

Закон не содержит указаний на то, кто именно принимает локальные правовые акты в образовательной организации. Есть лишь указание на принятие локальных правовых актов в соответствии с уставом. В некоторых случаях это может быть руководитель, декан, а в других - один из коллегиальных органов управления. Главное - чтобы такое право было предоставлено соответствующему органу уставом.

Фактически проект любого локального нормативного акта в любой организации разрабатывает уполномоченное лицо, например, юрист или работник кадровой службы. Обычно это закреплено в должностной инструкции специалиста, но может быть поручено ему и на основании приказа.

Подготовленное и согласованное со всеми заинтересованными службами Положение утверждает руководитель образовательной организации.

Срок действия Положения

Если в Положении не указан срок его действия, то оно считается бессрочным. Закрепленные там нормы действительны до внесения в них соответствующих изменений (редакции).

Но в случае такой необходимости можно ограничить действие Положения определенным периодом. Тогда локальный нормативный акт действует в течение установленного срока.

Как внести правки в Положение

Изменения (правки) в локальный нормативный акт вносятся в том же порядке, в котором документ разрабатывался и утверждался первоначально. Для внесения изменений в положение руководитель издает приказ о внесении изменений с датой их вступления в силу.

Итоги

Таким образом, разработка и утверждение Положения об оказании платных образовательных услуг являются одними из основных процессов, позволяющих образовательному учреждению повышать финансовую самостоятельность в рамках осуществляемой им деятельности.