Планы Центрального банка
Центральный банк уже в течение нескольких лет предупреждает российских инвесторов о возможном установлении запрета на торговлю криптовалютными активами. При этом регулятор ранее уклонялся от предоставления ответов на вопросы, касающиеся последствий введения разрабатываемых норм контроля за процессами на крипторынке. В ходе форума «Финополис», который проходил 9 октября 2025 года в Сочи, представители ЦБ РФ впервые поделились собственным видением планируемого регулирования в деталях.
Внимание! Специалисты Центрального банка ожидают, что уже в 2026 году в России появятся законодательные акты по государственному регулированию криптовалюты.
Хотите всегда иметь развернутую информацию по данной теме? Тогда воспользуйтесь бесплатно пробным доступом к системе КонсультантПлюс. А если вы захотите пользоваться ею постоянно, здесь можно запросить ее стоимость.
Ранее ЦБ РФ предлагал запустить экспериментальную программу. В рамках нее планировалось внедрение пробного режима на срок 3 года. Параллельно должна была вестись работа по подготовке законодательной базы. В настоящее время регулятор отказался от своего предложения и заявил о том, что работа с правовыми экспериментами может стать причиной напрасной траты времени.
По мнению представителей Центрального банка, законодательство, которое вступит в силу в 2026 году, должно предусматривать проведение всех сделок с криптовалютой через посредников, имеющих специальную лицензию. На рынке цифровых валют будут работать площадки, аналогичные криптобиржам. Предусматривается наличие учетной инфраструктуры. Сделки будут заключаться при участии брокеров.
Регулятор исключает возможность проведения операций в пределах «серой» зоны, а также торговли активами через зарубежных посредников. Деятельность любых компаний, не получивших лицензию Центрального банка, будет считаться незаконной. Регулятор предлагает выделить для всех существующих участников рынка время длительностью 12 месяцев, в течение которого необходимо осуществить переход в «белую» зону. Затем, в 2027 году, вступят в действие изменения, вносимые в Административный и Уголовный кодексы и предусматривающие применение мер наказания за организацию нелегального оборота криптовалют.
Согласно планам Центрального банка, все участники рынка должны быть идентифицированы. Порядок проведения платежей и инвестиций должен быть прозрачным. Это касается и источников средств. В отношении сделок, заключаемых без участия лицензированных посредников и площадок, должны действовать механизмы борьбы с отмыванием нелегальных доходов.
Последствия для бирж
На основании принимаемых регулятором мер можно сделать вывод, что объем заключаемых криптовалютных сделок значительно вырос. Это стало причиной возникновения необходимости в установлении правового поля. Основная сложность регулирования цифровых валют заключается в создании баланса между правами их собственников и прозрачностью финансовых операций.
После введения новых законодательных норм биржи, операторы криптовалютных кошельков, депозитарии, агрегаторы ликвидности, маркетмейкеры, провайдеры будут обязаны получить лицензию регулятора и легализовать свою деятельность. Иностранные участники рынка не являются исключением. При работе с российскими инвесторами они должны соблюдать законодательство РФ. Необходимо выполнять требования по идентификации клиентов и участию в программах противодействия отмыванию средств.
Внимание! Иностранные участники будут вынуждены адаптироваться к российскому режиму или покинуть рынок РФ.
Последствия введения в действие нового законодательства в первую очередь коснутся криптовалютных бирж и обменных сервисов, на которых проводятся основные объемы операций. Центральный банк получит право предъявлять к ним требования относительно прохождения процедуры лицензирования.
Доступ к иностранным площадкам, не имеющим разрешительных документов для работы на российском рынке криптовалют, с большой вероятностью будет закрыт. Такие биржи утратят возможность обслуживания инвесторов и банков РФ. Специалисты предполагают, что крупные площадки, заинтересованные в продолжении своей деятельности, будут создавать дочерние компании на территории России. Но нужно учитывать действующие санкции. В условиях геополитического напряжения многие крупные биржи откажутся от рисков и не будут заявлять о своем решении касательно получения российской лицензии.
Что это значит для инвесторов
Российским законодательством не предусмотрена возможность оплаты товаров и услуг с помощью криптовалюты. Начиная с 2026 года, нарушители будут вынуждены столкнуться со штрафами и конфискацией имущества. Все участники рынка будут находиться под контролем государственных органов. Возможность применения незаконных схем значительно ограничивается. Россиянам будет предоставлена единственная возможность заключения сделок с криптовалютой. Это проведение операций через лицензированных брокеров.
На сегодняшний день граждане России используют криптовалюту для трансграничных переводов. Другие средства международных платежей на сегодняшний день недоступны. В 2026 году россияне утратят возможность совершения анонимных переводов средств в криптовалюте. Проведение платежей через иностранные биржи, не имеющие лицензии ЦБ РФ, с последующим выводом средств на карту будет сопряжено с высокими рисками. Банк может запросить информацию о происхождении поступившей суммы. Если средства отправлены с баланса нелегальной биржи, счет может быть заблокирован.
Россияне сохранят за собой право на осуществление переводов. Но данные процессы будут подвергаться строгому контролю. Российский крипторынок будет замкнут внутри страны и включен в систему финансового регулирования. Это не предусматривает полный запрет на переводы в криптовалюте. Но операции будут проводиться в соответствие со строгими правилами. Крипторынок будет выведен из тени. Цифровые активы будут использоваться в интересах государства. Это необходимо, в первую очередь, для осуществления контроля за движением капитала и борьбы с отмыванием нелегальных доходов.