Кто такой единственный контрагент и как включить закупку с ним в план-график
Договор (контракт в формулировках рассматриваемого закона) заключается в строго оговоренных случаях. Иногда требуется обосновывать цену контракта, одной из сторон которого является единственный поставщик, либо согласовывать его заключение с контрольным органом, либо просто уведомлять его. Отдельные договоры оформляются в свободной форме в соответствии с действующими положениями ГК РФ.
Под ним понимают граждан или организации, с которыми возможно письменное оформление сделки без проведения конкурентной закупки в отдельных случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93:
- ТРУ (товары, работы, услуги) закупаются на сумму до 600 тыс. руб.;
- закупка до 5 млн руб. осуществляется по ч. 12 ст. 93 (при Гособоронзаказе (ГОЗ) по ним до 100 млн руб.).
Осуществляется закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ только по законным причинам, иначе она будет признана незаконной.
В основном закупка подлежит включению в план-график, иногда в размере их годового финансового обеспечения (пп. 4, 5 (без учета малых электронных закупок), 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1, ч. 12 ст. 93). «Торги» по первым двум перечисленным пунктам ч. 1 и ч. 12 ст. 93 указываются отдельно. Если они планируются по подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559, то сведения, включенные в план-график, не размещают в ЕИС.
Образец плана-графика по 44-ФЗ на текущий и плановые периоды представлен в «КонсультантПлюс». Документ можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Обоснование осуществления закупки не проводится. Основание ее цены не всегда включается в контракт, но иногда это делать необходимо. В ГОЗ не входят таковые, осуществляемые по ч. 12 ст. 93.
Какую документацию составляют при закупке у единственного поставщика по 44-ФЗ
В ч. 3 ст. 93 прописано, что в большинстве случаев не нужно формировать документацию при проведении подобного вида «торгов». В ч. 4 этой статьи предусмотрено, что иногда представляется обоснование цены в контракте и его проекте. При осуществлении малой закупки по ч. 12 ст. 93, формируется извещение, к которому прикладывают обоснование цены и проект договора.
Приказ на проведение закупки формировать необязательно, но желательно. Извещение о ее проведении размещается в ЕИС, если она проводится по ч. 1 п. 4 и 5 ст. 93 в соответствии с ч. 12 этой статьи.
Как оформить сделку с единственным контрагентом
Контракты, заключаемые с единственным контрагентом, включают существенные условия, оговоренные в 44-ФЗ и ГК РФ, которые должны присутствовать в договорах по результатам конкурентных торгов. Отдельные требования при их заключении по ч. 15 ст. 34 и при проведении закупок по подп. «а» п. 1 ПП РФ № 2559 от 31.12.2022 могут не соблюдаться.
Автоматическое расторжение договора в одностороннем порядке не предусматривается, такая возможность должна быть прописана в договоре. По 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком возможно, если конкурентные торги, объявленные ранее, были признаны несостоявшимися. Тогда ее согласуют с контрольным органом в установленных законом случаях. При проведении закупки по ч. 12 ст. 93 применяется только электронное заключение договора. При ее проведении по пп. 24, 25 ч. 1 ст. 93 размещать контракт в ЕИС и на ЭТП не нужно.
При проведении описываемого вида закупки на базе актов Президента или Правительства РФ составляется обращение, на основе которого и формируются эти нормативные документы.
Как изменить закупку у единственного контрагента
Если проводится закупка у единственного поставщика, изменения в план-график вносятся при возникновении подобной необходимости максимум за один день до момента заключения договора. Это правило не действует в отношении закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ при ее проведении по п. 9 ч. 1 (в этом случае их производят не позднее дня заключения договора) и ч. 12 ст. 93 (изменения делаются максимум за 1 день до размещения извещения в ЕИС).
После заключения сделки в электронном или бумажном виде в нее можно внести изменения по некоторым существенным условиям.
Как отменить закупку у единственного контрагента
Иногда возникает необходимость в отмене закупки описываемого типа. Это действие целесообразно выполнять, если позиция в план-график была добавлена на основании приказа руководителя организации. В план-график при этом вносятся необходимые изменения.
Важно учитывать, что по ст. 36 закона при проведении закупки по ч. 12 ст. 93 по отношению к малым ее формам, осуществляемым в электронной форме, после того как извещение было размещено в ЕИС, отсутствуют законные основания, по которым могут быть отменено определение контрагента.
Итоги
Контракт с единственным контрагентом можно заключить по требованиям 44-ФЗ в оговоренных этим правовым документом случаях. При этом издавать приказ необязательно. Размещение документов и сведений в ЕИС производится только в оговоренных случаях. Начиная с 01.04.2024 структурированный контракт по 44 ФЗ с единственным поставщиком заключается в цифровом виде при проведении «торгов» по ч. 12 ст. 93, а с 01.01.2025 — по отдельным основаниям, прописанным в ч. 1 ст. 93.