Ответственность за срыв и неисполнение гособоронзаказа

Уголовная ответственность за допущенные нарушения в области государственных оборонных заказов

Статьи УК РФ, на основании которых виновных лиц, допустивших в области гособоронзаказов (ГОЗ) разного вида нарушения, привлекают к уголовной ответственности: 

Норматив по нарушению порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа можно посмотреть в «КонсультантПлюс», оформив пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.

Статья УК РФ № 201.1

Данная статья предусматривает наказание представителей коммерческих и прочих организаций, на которых возложены функции управления, в случае использования ими предоставленных полномочий для собственного обогащения вопреки законным интересам своей компании, в результате чего при исполнении ГОЗ был нанесен значительный вред государству либо общественным интересам, охраняемым российским законодательством.

За аналогичные нарушения по оборонзаказу, совершенные группой лиц или приведшие к более тяжким последствиям, предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение гособоронзаказа.

Статья УК РФ № 201.3

Согласно данной статье, лица, привлеченные к административному наказанию по КоАП РФ, ст. № 7.30.3, подлежат ответственности, если уклоняются (отказываются) заключать госконтракт по оборонзаказу или подписывать договор, который требуется для исполнения ГОЗ, а, согласно федеральному законодательству, заключение подобных госконтрактов (договоров) обязательное.

Статья УК РФ № 285.4

Согласно рассматриваемой статье уголовного кодекса, к ответственности привлекают должностных лиц, которые, вопреки служебным интересам, использовали служебные полномочия в личных целях, что в результате привело в процессе исполнения гособоронзаказа к существенным нарушениям государственных (общественных) интересов, охраняемых федеральным законодательством.

Если превышение служебных полномочий привело к более тяжким последствиям или незаконные действия были совершены организованной группой лиц, предусматривается уголовная ответственность.

Статья УК РФ № 285.6

На основании этой статьи УК к ответственности привлекаются должностные лица, привлеченные по КоАП к административному наказанию, которые уклоняются (отказываются) заключать контракт по ГОЗ или подписывать договор на выполнение государственного оборонзаказа согласно российскому законодательству.

Административная ответственность за допущенные нарушения в области государственных оборонных заказов

Административная ответственность по гособоронзаказам за допущенные нарушения предусмотрена нормами КоАП РФ: 

Неисполнение контракта исполнителем по 44-ФЗ: ответственность и штрафы – смотрите здесь.

Статья КоАП РФ № 7.30.3

По данной статье КоАП виновные лица отвечают за следующие действия, противоречащие российскому законодательству:

• нарушение установленного законом порядка определения первоначальной и максимальной стоимости госконтракта по гособоронзаказу, применение конкурентных вариантов определения исполнителя (поставщика) либо стоимости госконтракта по ГОЗ у единого поставщика;
• если поставщик российского вооружения и войсковой техники (не имеющих аналогов в России) – единый исполнитель, установленный российским законодательством, актами российского Правительства и Президента России, – уклоняется (отказывается) подписывать госконтракт по ГОЗ, заключение которого является обязательным (кроме ситуаций, определенных статьями КоАП № 7.30.3 и 14.31), если такие нарушения не предполагают уголовной ответственности;
• уклонение (отказ) исполнителя, занимающего, согласно российскому законодательству, доминирующее положение в области гособоронзаказов, от заключения обязательного договора для выполнения ГОЗ, если его действия не являются уголовно наказуемыми;
• нарушение закрепленных условий госконтракта по ГОЗ (кроме случаев по КоАП, ст. 7.30.2) должностным лицом, уполномоченным госзаказчиком или нарушение порядка (сроков) проведения контроля качества (приема) военной продукции должностным лицом, уполномоченным военным представительством госзаказчика, если данные действия не характеризуются как уголовно наказуемые;
• за нарушение предусмотренных госконтрактом условий (качества, количества и комплектации продукции, сроков поставки) по гособоронзаказу ответственность несет должностное лицо, уполномоченное головным исполнителем либо исполнителем – участником поставок по ГОЗ, если их действия не попадают под уголовную ответственность;
• нарушение порядка (срока) оплаты поставляемой продукции по гособоронзаказу должностным лицом головного исполнителя, невыполнение обязательств по авансированию, если такие действия не уголовно наказуемые;
• исполнитель совершил запрещенные законом действия в области гособоронзаказов, которые привели к безосновательному увеличению стоимости изготавливаемой продукции по ГОЗ либо невыполнению госконтракта (кроме случаев по КоАП, ст. 7.30.3 и 14.31);
• исполнитель включил в производственную себестоимость изготавливаемой продукции по государственному оборонзаказу затраты, не связанные с процессом производства, что привело к излишнему доходу на сумму больше 1 млн р. (кроме случаев по КоАП, ст. 14.31);
• уполномоченный банк не выполнил предусмотренные российским законодательством обязательства, банковского сопровождения сделки по гособоронзаказу;
• исполнитель ГОЗ несет ответственность за неведение раздельного учета по гособоронзаказу либо нарушение правил его ведения, определенных российским законодательством;

Бланк формы № М-ГОЗ «Сведения о заключенных контрактах, финансировании государственного оборонного заказа и задолженности государственных заказчиков организациям оборонной промышленности за выполненный по государственному контракту оборонный заказ» можно скачать здесь.

• нарушение изготовителем (поставщиком) по ГОЗ обязательных требований, установленных российским законодательством, в отношении изготавливаемой оборонной продукции, информация о которой представляет гостайну, объектов (продукции), обеспечивающих радиационную и ядерную безопасность в сфере применения атомной энергии;
• перепрофилирование (ликвидация) гол. исполнителем производственных мощностей, которые обеспечивали поставку продукции по ГОЗ, без предварительного согласования с госзаказчиком, если поставка данной продукции на плановый период и последующий год прекращена;
• уполномоченное банковское учреждение производило через счет исполнителя ГОЗ (открытый непосредственно для проведения расчетов по гособоронзаказу) другие финансовые операции, не связанные с оборонным заказом, и это запрещено делать российским законодательством;
• несвоевременное предоставление (непредоставление) по запросу госзаказчика головным исполнителем ГОЗ (уполномоченной особой, принятие гособоронзаказа для которой является обязательным согласно российскому законодательству) сведений, документов, предложений о стоимости продукции, изготавливаемой в рамках ГОЗ, что предусмотрено законодательством России;
• нарушение исполнителем ГОЗ порядка (сроков) обязательного предоставления отчета о выполнении госконтракта, определенных для государственных оборонзаказов российским законодательством.

О некоторых вопросах осуществления хоздеятельности организаций, осуществляющих гособоронзаказ, и ответственности за невыполнение заказов можно узнать в «КонсультантПлюс», оформив пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.

Статья КоАП РФ № 19.4.2

Согласно данной статье, ответственность за невыполнение гособоронзаказа несут лица, препятствующие законной деятельности представителей власти федеральных (территориальных) исполнительных органов, которые осуществляют контроль, проверки в сфере ГОЗ.

Статья КоАП РФ № 19.7.2

На основании этой статьи виновные лица несут ответственность за следующие деяния:

• предоставление несвоевременно (непредоставление) соответствующей документации (сведений) в уполномоченные органы контроля закупок, предметом которых являются муниципальные (государственные) потребности и представителям финансового госконтроля, если такие документы (информация) согласно российскому законодательству обязательны для предоставления;
• несвоевременное предоставление (непредоставление) обязательных на основании российского законодательства документов (сведений) представителям федеральных органов власти, контролирующих закупки по гособоронзаказам, в т. ч. непредоставление либо предоставление документации (информации) несвоевременно по требованию этих органов контроля;
• предоставление уполномоченным органам контроля заведомо неверных сведений или документации с недостоверной информацией.

ВАЖНО! За перечисленные деяния виновным лицам назначают административный штраф, сумма которого зависит от конкретного нарушения и тяжести его последствий.

Уголовная ответственность за допущенные нарушения условий госконтракта (срыв) по ГОЗ

Уголовная ответственность за срыв гособоронзаказа регламентируется специальными нормами УК РФ: 

Статья УК РФ № 201.2 (ч. 1)

Согласно этой статье УК, виновное лицо (подвергнутое административному наказанию по КоАП ст. 7.30.3) привлекается к ответственности за допущенные нарушения закрепленных условий госконтракта по ГОЗ или условий договора, подписанного для выполнения гособоронзаказа.

ВАЖНО! Виновный освобождается от уголовной ответственности в случае самостоятельного устранения допущенных нарушений.

Статья УК РФ № 201.2 (ч. 2)

По данной статье виновное лицо (подлежащее административной ответственности по КоАП) несет наказание при нарушении условий госконтракта по ГОЗ или договора по исполнению гособоронзаказа, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере 5 и более процентов от стоимости госконтракта (договора), но не меньше 5 млн р.

Ответственность предусматривается и в случае неисполнения лицом установленного задания по гособоронзаказу.

Статья УК РФ № 285.5 (ч. 1)

Согласно рассматриваемой статье УК России, наказанию подлежат должностные лица (притягиваемые к административной ответственности по КоАП), нарушившие условия государственного контракта по гособоронзаказу или договора, подписанного с целью исполнения ГОЗ.

ВАЖНО! Если должностное лицо, допустившее нарушения, самостоятельно их устраняет, его освобождают от уголовной ответственности.

В КоАП появились штрафы за нарушения в ведении раздельного учета по госконтрактам – смотри информацию здесь.

Статья УК РФ № 285.5 (ч. 2)

По данной статье к ответственности притягиваются должностные лица, нарушившие условия выполнения госконтракта либо договора по исполнению гособоронзаказа, в результате чего государству был причинен ущерб в размере 5 и более процентов от контрактной стоимости (цены договора), но не меньше 5 млн р., в т. ч. за невыполнение задания ГОЗ.

Административная ответственность за допущенные нарушения условий госконтракта (срыв) по ГОЗ

За нарушение предусмотренных госконтрактом условий или срыв гособоронзаказа ответственность в отношении должностных лиц устанавливается на основании статьи КоАП РФ № 7.30.3.

Нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность виновных лиц:

• Часть 5. За нарушение условий госконтракта по ГОЗ должностным лицом госзаказчика. За нарушение порядка (сроков) приемки военной продукции (контроля качества), предусмотренных госконтрактом по ГОЗ, должностным лицом – военным представителем госзаказчика.
• Часть 6. За нарушение контрактных условий (качества, количества и комплектации товаров (работ, услуг), сроков поставки) должностным лицом головного исполнителя (исполнителя) поставок по гособоронзаказу.
• Часть 7. За нарушение порядка (сроков) проведения оплаты поставляемых по ГОЗ товаров (услуг, работ) должностным лицом гол. исполнителя, в т. ч. за невыполнение обязательств по авансированию.
• Часть 9. Если умышленно завышена себестоимость по гособоронзаказу, ответственность несет исполнитель, который включил в производственную (реализационную) себестоимость продукции, изготовленной по ГОЗ, расходы, не связанные с производственным процессом (продажей), в результате чего была получена излишняя прибыль более 1 млн р.
• Часть 13. Головной исполнитель несет ответственность, если он, не согласовав с госзаказчиком, перепрофилировал (ликвидировал) производственные мощности, которые обеспечивали по гособоронзаказу поставку изготавливаемой продукции, при прекращении на плановый период и следующий год таких поставок.

ВАЖНО! Сумма штрафа устанавливается с учетом вида допущенного нарушения и тяжести последствий.

Какие штрафы установлены для заказчика по госконтракту, смотрите здесь и здесь.

Итоги

Все уполномоченные должностные лица, имеющие отношение к государственным контрактам, договорам по оборонным заказам, несут административную и уголовную ответственность за неисполнение обязательств по гособоронзаказам, которые регламентируются ФЗ РФ № 275. К административной ответственности исполнителей, нарушивших условия выполнения ГОЗ, привлекают на основании положений КоАП, к уголовной – УК РФ. Вид наказания, размеры штрафов зависят непосредственно от содеянного правонарушения и тяжести его последствий для государства и общественных интересов.