Наш телеграм-канал

Как заказчику расторгнуть контракт в одностороннем порядке по 44-ФЗ

Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ — это соответствующая юридическая процедура. Важно четко следовать установленным правилам и требованиям. Нередко при исполнении или реализации контракта возникают ситуации, когда появляется необходимость расторгнуть его в одностороннем порядке. Сделать это можно по тем основаниям, которые перечислены в Гражданском кодексе РФ. В статье описано, в каких случаях возникает необходимость в расторжении контракта, как осуществляется данная процедура и в какие сроки.
Вам помогут документы и бланки:
1. Письмо об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ 2. Образец приказа об отмене закупки, проводимой по закону № 44-ФЗ 3. Исковое заявление заказчика в арбитражный суд о расторжении контракта на поставку товара для государственных (или муниципальных) нужд в связи с непоставкой товара и взыскании неустойки 4. Исковое заявление заказчика о расторжении государственного контракта на поставку товара в связи с нарушением сроков поставки, возврате суммы аванса, об уплате неустойки 5. Исковое заявление государственного (муниципального) заказчика в арбитражный суд о признании незаконным одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта

В каких случаях расторгается контракт

Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ важно осуществлять, опираясь на требования, прописанные в ГК РФ. Нередко возникают ситуации, когда человек в обязательном порядке должен расторгнуть контракт. Самой распространенной ситуацией является несоответствие товара перечисленным в извещении требованиям. После принятия решения расторгнуть контракт в одностороннем порядке соответствующее решение необходимо направить исполнителю, подрядчику или поставщику того товара, который не соответствует требованиям.

Обязательным правилом является отмена решения о расторжении контракта в том случае, если исполнитель, подрядчик или поставщик устранил нарушение. На отмену решения дается 10 дней.

Расторжение контракта в одностороннем порядке актуально в ситуациях, которые прописаны в ст. 95 закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Речь идет о следующих случаях:

О масштабных изменениях, вносимых в Федеральный закон № 44-ФЗ, смотрите в нашем материале.

В подобных случаях исключением является ситуация, когда перечисленных выше лиц по правительственному постановлению от 29.12.2021 № 2571 включили в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Внести недобросовестного контрагента в РНП по 44-ФЗ вам поможет Готовое решение от "КонсультантПлюс", в котором дана пошаговая инструкция по обращению и работе с ФАС. Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.

На основании вышесказанного становится понятно, что с тем участником закупок, который не соответствует требованиям, прописанным в федеральном законе, необходимо в обязательном порядке расторгнуть предварительно заключенный контракт. Причина подобного требования заключается в том, что в отношении контрагента, с которым заключаются контрактные или договорные отношения, не должно быть никаких наложенных законодательством РФ ограничений. Не должно быть ничего, что может препятствовать принимать участие в закупках.

ВАЖНО! Законодательство РФ запрещает совершать сделки с физическими и юридическими лицами, к которым применяются спецмеры экономического характера. Сюда напрямую относятся всевозможные санкции. Сотрудничать с ними и исполнять обязательства по сделкам запрещено.

В качестве примера можно привести ситуацию, когда контракт исполняло лицо, находящееся под санкциями. Заказчик в этом случае, узнав об этой ситуации, в обязательном порядке должен принять решение, касающееся одностороннего отказа от исполнения контракта. Это правило актуально в ситуации, когда у участника контрактных отношений ограничения появились уже после официального заключения контракта.

Контракт можно расторгнуть в одностороннем порядке только в предусмотренных ГК РФ ситуациях. В Гражданском кодексе РФ прописаны все основания, при наличии которых можно произвести подобную процедуру, то есть отказаться в одностороннем порядке от исполнения обязательств. Для того чтобы отказ от сотрудничества и расторжение контракта 44-ФЗ в одностороннем порядке было осуществлено в соответствии с правилами, заказчик в обязательном порядке должен закрепить этот пункт в контракте.

Некоторые ошибочно полагают, что в контракте должен быть прописан перечень оснований для одностороннего расторжения. Подобное положение имеет место быть, но оно носит необязательный характер. Тут речь идет о целесообразности.

Перечень оснований для расторжения контракта в одностороннем порядке

Нередко заказчики для того, чтобы избежать в будущем каких-либо споров по этому вопросу, при составлении контракта указывают открытый перечень причин, на основании которых можно отказаться от контракта в одностороннем порядке. Таким образом, можно будет использовать любое основание, прописанное в Гражданском кодексе, даже если оно не указано в контракте. Среди подобных оснований, регулируемых ГК РФ, можно выделить следующие:

Одновременно с этим в Гражданском кодексе прописано, что у заказчика есть право расторгнуть контракт и отказаться от выполнения условий в любой момент, даже в том случае, если со стороны исполнителя или подрядчика нет нарушений. Но в подобной ситуации юристы рекомендуют придерживаться позиции государственных структур и судов. Она заключается в том, что от исполнения контракта можно отказаться только при наличии установленных нарушений.

В некоторых ситуациях для того, чтобы установить нарушения, требуется привлекать сторонние организации для проведения экспертизы товаров. В подобных случаях на основании официального заключения по экспертизе принимается решение относительно расторжения контракта.

Порядок расторжения контракта

Для того чтобы осуществить одностороннее расторжение контракта, в первую очередь необходимо составить официальное решение. Этот документ пишется в произвольной форме. Нет никаких нормативных актов, которые бы регулировали этот аспект. Единственным требованием является то, что в обязательном порядке требуется в документе прописать следующие данные:

Если процедура, связанная с решением о расторжении контракта в одностороннем порядке, запущена, стороны могут обмениваться друг с другом документами через Единую информационную систему (ЕИС). Здесь необходимо сформировать электронное уведомление, подписать его и разместить в системе. При этом на официальном сайте дублировать его не нужно, за исключением случаев расторжения контракта, которое осуществляют, в частности, сотрудники Минобороны РФ, подведомственные им учреждения и государственные унитарные предприятия (ГУПы).

Если в качестве участника закупки выступает иностранное лицо, которое не имеет квалифицированной электронной подписи, то есть им не получен сертификат ключа проверки электронной подписи, решение, касающееся одностороннего отказа, подписывается и направляется согласно тем правилам, которые зафиксированы в законе № 44-ФЗ. В таком случае уже можно не использовать ЕИС и усиленную электронную подпись. Правило распространяется и является актуальным до тех пор, пока иностранные электронные подписи не признаются в РФ соответствующими по своим требованиям признакам усиленной электронной подписи.

Уведомление второй стороны об отказе от исполнения контракта

Исполнитель, подрядчик или поставщик при одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ должен следовать определенному порядку. Получение уведомления зависит от того, на основании какой закупки был заключен официальный контракт.

При осуществлении электронной процедуры

Существует определенный порядок, касающийся того, как заказчик должен направить свое решение, касающееся одностороннего отказа. Речь идет о тех решениях, которые касаются контракта, заключенного в том числе и в результате закрытых электронных процедур.

Решение формируется в ЕИС. Его нужно будет подписать и разместить в подобной системе. В течение одного часа оно автоматически направляется поставщику или исполнителю (подрядчику).

Занимаясь подобной процедурой, необходимо изучить ситуации, когда подобное решение не нужно размещать. И наоборот, есть законные положения, которые требуют обязательного размещения. Здесь можно столкнуться со штрафами в случае неразмещения в системе ЕИС необходимой информации.

Датой получения исполнителем, подрядчиком или поставщиком отправленного уведомления об одностороннем расторжении контракта является дата его размещения в ЕИС. При этом принимается во внимание часовой пояс, в котором находится получатель.

При осуществлении процедуры в неэлектронной форме

Стоит также рассмотреть вопрос, как уведомить участника контракта об отказе не в электронной форме. В подобном случае решение, касающееся одностороннего отказа, нужно будет передать самому подрядчику (исполнителю, поставщику) или отдать человеку, который имеет право действовать от их имени, под расписку или направить по соответствующему адресу. Решение передается под расписку со строгим соблюдением требований закона, который касается государственной тайны. Адресом получения будет тот, который указан в контракте.

Дата получения уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке

Датой получения уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке будет считаться то число, которое указано в расписке, если его получило лицо, действующее от имени подрядчика (исполнителя, поставщика) или дата, когда заказчик получил подтверждение о вручении заказного письма. Если второй стороны не оказалось по адресу, который указан в контракте, тогда фиксируется дата зафиксированного возврата отправленного заказного письма. Подобный порядок необходимо соблюдать в ситуации, если было принято решение отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке в определенных ситуациях:

Как только исполнитель, подрядчик или поставщик был надлежащим образом уведомлен относительно принятого решения о расторжении контракта, у него есть 10 дней, чтобы устранить нарушение или возместить расходы на экспертизу (при ее проведении). После этого нужно уведомить заказчика. Он, в свою очередь, должен отменить принятое решение, касающееся одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ.

Отмена решения об одностороннем расторжении контракта по 44-ФЗ

Отмена подобного решения также осуществляется в определенном порядке. Он зависит от того, на основании какого вида закупки был заключен официальный контракт. Например, если соглашение заключили по результатам электронной (в том числе закрытой) процедуры, нужно придерживаться следующего порядка действий. В течение одного дня, который идет за датой отмены решения, в системе ЕИС необходимо сформировать извещение об отмене контракта. После подписания разместить его на платформе.

Если контракт был заключен в неэлектронной форме, требуется в течение трех рабочих дней, следующих после отмены, уведомить уполномоченные лицо о своем решении. Его нужно передать лично по адресу, указанному в контракте, или уполномоченному лицу по расписке.

ВАЖНО! При решении вопроса, как расторгнуть контракт в одностороннем порядке, следует учитывать, что если расторжение контракта связано с повторным нарушением, отменять это решение не нужно. Если с даты уведомления прошло 10 дней и его не изменили, то контракт считается расторгнутым, а решение вступившим в силу. В подобной ситуации соответствующую информацию нужно передать в реестр контрактов.

Также необходимо в территориальные органы ФАС России направить официальное обращение относительно включения информации об исполнителе, подрядчике и поставщике в РНП. Это требуется сделать в течение двух рабочих дней после того, как вступило в силу решение об отказе от контракта по причине того, что исполнитель ненадлежащим образом выполнил или не исполнил обязательства.

Если ФАС, рассматривая вопрос о включении виновного в этот реестр, поймет, что для этого отсутствуют какие-либо основания, то будет рассмотрен вопрос о том, чтобы возбудить дело об административном правонарушении по отношению к заявителю. Материалы дела могут быть переданы в органы муниципального (государственного) финансового внутреннего контроля.

Как после расторжения контракта заключить новый без осуществления конкурентных закупок

Если этого не произошло, то есть если в государственных структурах приняли вступившее в силу решение о расторжении контракта, у заказчика есть возможность осуществить новое заключение контракта после одностороннего расторжения 44-ФЗ. При этом можно избежать проведения конкурентных торгов. В этом случае контракт заключается с участником закупки (при уклонении от его заключения победителя) на основании требований, прописанных в ч. 1 ст. 34 и ч. 17.1, 18 ст. 95 закона № 44-ФЗ. В подобной ситуации от участника необходимо получить согласие на то, чтобы не просто заключить контракт, но и при необходимости обеспечить его исполнение. Заключение нового контракта осуществляется в том же порядке, что и ранее расторгнутого, принимая во внимание все особенности, предусмотренные № 44-ФЗ. Информацию о новом заключенном контракте также необходимо направить в реестр контрактов.

Если заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, информация о контрагенте может быть и не отражена в РНП. Такое возможно в том случае, если было принято официальное решение относительно того, чтобы не включать о нем информацию в этот реестр. При этом в решении заказчика об одностороннем расторжении контракта было прописано, что исполнитель или подрядчик не смогли выполнить условия контракта в результате возникших форс-мажорных обстоятельств.

ВНИМАНИЕ! Эти правила не распространяются на поставщиков продовольствия, медицинских изделий и иных товаров, которые являются необходимыми для нормального жизнеобеспечения граждан.

Еще больше информации смотрите в наших статьях:

Итоги

Если исполнитель, подрядчик или поставщик не исполняет условия контракта или исполняет их ненадлежащим образом, заказчик имеет право на основании официального решения в одностороннем порядке расторгнуть контракт. В таком случае необходимо действовать согласно Федеральному закону № 44-ФЗ. Реализовать решение об одностороннем расторжении контракта невозможно только в том случае, если все недочеты или ошибки были устранены в течение 10 дней после получения уведомления о расторжении. Во всех остальных случаях контракт расторгается, информация о контрагенте вносится в РНП.

Внесения данных в реестр можно избежать, если будет доказано, что исполнитель или поставщик не смогли выполнить обязанности в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Если контракт аннулируется, у заказчика появляется право заключить новое соглашение, выбрав более добросовестного исполнителя, поставщика или подрядчика.