Что подразумевает понятие «закупки малого объема» по ФЗ № 44
Закупки малого объема (ЗМО) по ФЗ № 44 — это закупки у единого поставщика товаров (услуг, работ) по ФЗ № 44 (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93). Предельная стоимость закупочного контракта в обеих ситуациях — 600 тыс. рублей.
Контракты по ФЗ № 44 (п. 5 ч. 1 ст. 93) могут заключать научные, образовательные учреждения и прочие организации, включенные в законодательную норму. Для каждого типа закупок предусмотрен предельный годовой объем.
Подробно о том, как рассчитать годовой объем закупок по 44-ФЗ с примерами, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
ВНИМАНИЕ! Если для заключения контракта закупки с единым поставщиком вы имеете другие основания, рекомендуется воспользоваться ими.
Предельная контрактная стоимость электронных закупок по ФЗ № 44 (ч. 12 ст. 93) составляет 5 млн рублей, а годовой объем закупок — до 100 млн рублей.
ВАЖНО! Большинство государственных заказчиков при выполнении ЗМО должны пользоваться единым торговым агрегатором «Березка».
Выполнение закупок по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Для проведения ЗМО в первую очередь следует убедиться в возможности и целесообразности таких сделок, для которых законодательством предусмотрены предельные годовые объемы. Контракт заключается письменно (за некоторым исключением).
ВНИМАНИЕ! В электронном виде допускаются исключительно закупки товаров либо прав на эксплуатацию программного обеспечения (ПО), разработанного для ЭВМ, баз данных (дополнительные опции и обновления включительно), в т. ч. получения к ним дистанционного доступа. Также стоит учитывать, что электронные закупки можно проводить на суммы до 5 млн рублей.
Определение возможности проведения закупки по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Чтобы понять, можно ли провести закупку по рассматриваемой законодательной норме, нужно:
- Определить СГОЗ (совокупный годовой объем закупок).
- Сделать расчет предельного годового объема данных закупок.
- Суммировать стоимость всех закупочных контрактов по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93) в отчетном году (действующих и которые обязательно будут заключены).
- Полученную сумму вычесть из предельного годового объема.
Решение:
- если значение положительное — закупку можно проводить;
- если результат отрицательный — закупки провести невозможно из-за превышения предельного объема закупок.
Пример:
Предмет закупки — конверты из бумаги (формат А4) общей стоимостью 150 тыс. рублей. Закупка осуществляется на основании ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93) у единого поставщика.
Установленный СГОЗ составил 35 460 рублей, а по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93) вы определили, что в течение года можете осуществить закупки на 2 млн рублей.
Дальше нужно узнать сумму всех контрактов:
- уже заключенных;
- тех, которые точно планируются в этом году.
Предположим, что общая стоимость контрактов составила 1,9 млн рублей. Эту сумму вычитаем из 2 млн рублей и получаем разницу 100 тыс., которую еще можно использовать в этом году для выполнения дополнительных закупок по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93).
Так как цена планируемого контракта (150 тыс. рублей) превышает полученный остаток в 100 тыс. рублей, возможно:
- провести электронную закупку по ФЗ № 44 (ч. 12 ст. 93);
- приобрести бумажные конверты на меньшую сумму у единого поставщика;
- выбрать конкурентный вариант закупки;
- уменьшить стоимость либо поменять вариант закупки другого товара, который вы планировали закупить первоначально по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93), а бумажные конверты закупить на 150 тыс. руб. у единого поставщика.
ВНИМАНИЕ! При проведении дополнительных закупок нужно в утвержденном плане-графике сделать соответствующие изменения.
Закупки сверх установленных лимитов могу привести к штрафным санкциям за неправильный выбор способа определения поставщика.
Заключение контракта по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93)
Перед подписанием закупочного контракта с единым поставщиком нужно установить контрактную стоимость на основании положений ФЗ № 44. Отображать в контракте по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93) обоснование цены не требуется по закону. Заключается письменный контракт.
Возможные варианты заключения контракта ЗМО по ФЗ-44:
- Участники закупки оформляют и заключают письменный контракт. В документе указывают (п. 2 ст. 434 ГК РФ):
- виды закупаемых товаров, услуг или работ;
- условия поставки, предоставления или выполнения соответственно.
Некоторые требования (ч. 15 ст. 34 ФЗ № 44) к контракту закупки заказчик может не применять, например:
- типовые контрактные условия;
- условия ответственности участников контракта;
- сроки, порядок оплаты контрактных закупок и прочие предусмотренные ч. 12, 13 ст. 34 ФЗ № 44 условия.
- Закупка без контракта либо оплата по счету. В таком случае на основании ГК РФ (ст. 434, 438) заключение контракта осуществляется путем подписания накладных, приемочных актов либо оплатой выставленного счета.
- Закупка по ФЗ № 44 (ст. 93) за наличные деньги. Представитель заказчика приобретает товар (услуги, работы) за наличные деньги, полученные под отчет.
Если закупка осуществляется у ИП либо юридического лица, предельная закупочная сумма — 100 тыс. рублей. Письменный двусторонний документ в этом случае не составляется. Оплата подтверждается кассовыми (товарными) чеками.
Выполнение закупок по ФЗ № 44 (п. 5 ч. 1 ст. 93)
Проводить закупки на основании ФЗ № 44 (п. 5 ч. 1 ст. 93) могут только заказчики определенной категории, например:
- образовательные учреждения;
- организации культуры;
- дома (центры) ремесел и народного творчества;
- прочие учреждения (организации), включенные в перечень этой нормы закона ФЗ № 44.
Для таких закупок также предусматривается предельный годовой объем, с учетом которого определяется возможность проведения закупки по рассматриваемой законодательной норме. Алгоритм расчета аналогичный, то есть как для закупок по ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93).
ВНИМАНИЕ! Заказчики из рассматриваемой категории также вправе заключать контракты на основании ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93). Но расчет предельных объемов в таком случае устанавливается индивидуально для каждой отдельной нормы. Это позволяет заказчикам осуществлять малые закупки, но в большем объеме.
Пример:
СГОЗ университета = 70 млн рублей.
Делаем расчет предельного объема закупок согласно ФЗ № 44 (п. 5 ч. 1 ст. 93).
50% от 70 млн = 35 млн рублей. Это больше установленного предельного значения. Поэтому вуз по рассматриваемому основанию вправе заключить контракты на 30 млн рублей.
Университет также вправе заключить контракты согласно ФЗ № 44 (п. 4 ч. 1 ст. 93) на 7 млн рублей (это 10% от 70 млн рублей).
Но если в качестве заказчика выступает медучреждение с аналогичным СГОЗ, но не входящее в перечень заказчиков согласно ФЗ № 44 (п. 5 ч. 1 ст. 93), вуз вправе заключать контракты только на 7 млн рублей.
Как вести реестр закупок малого объема по 44-ФЗ
Можно выбрать любую удобную форму реестра закупок, поскольку законодательством РФ требований к ней не установлено. В реестре необходимо указать такие сведения (п. 2 ст. 73 БК РФ):
- краткое название объекта закупки;
- наименование и местонахождение исполнителей контракта;
- цену и дату закупки.
Итоги
Закупки малого объема осуществляются у единого поставщика, при этом их стоимость не должна превышать 600 тыс. рублей. В случае проведения закупки электронным способом на основании ФЗ № 44 (ч. 12 ст. 93) ее сумма не может превышать 5 млн рублей. Планируя такие закупки, нужно учитывать установленные лимиты — предельные годовые объемы. За превышение предусмотрены штрафные санкции. Сведения о проведении закупок обязательно нужно вносить в реестр закупок малого объема 44-ФЗ.