Правила возврата обеспечения заявки
В Федеральном законе прописано, что возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ не требуется в том случае, если предоставлена независимая гарантия (ст. 12).
Закон 44-ФЗ возврат обеспечения требует осуществлять:
- в процессе реализации закрытого аукциона или конкурса;
- в ходе проведения электронной закупки, если на счет заказчика гарантийное обеспечение поступило от участника, зарегистрированного на территории ЕАЭС (Евразийского экономического союза). Таким участником может выступать как юридическое лицо, так и гражданин одного из государств этого союза. Правило не действует, если участник зарегистрирован в Российской Федерации.
Сроки возврата
В перечисленных выше ситуациях необходимо в течение пяти рабочих дней осуществить возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ - сроки при этом начинают отсчитываться с момента одного из перечисленных ниже событий:
- Участник самостоятельно отозвал заявку.
- Отмена закупки удаленно или самостоятельно. Главное, чтобы в соответствии со ст. 36 закона № 44-ФЗ.
О том, как отменить закупку по 44-ФЗ без нарушений и последствий, рассказано в Готовом решении от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
- Заявка участника была отклонена силами контролирующих органов.
- Получено официальное решение относительно отказа в том, чтобы включить информацию об участнике, по причине того, что он не выполнил условия контракта.
- Заключен официальный договор с участником предстоящей закупки.
- Получено решение относительно того, что контролирующие органы с подрядчиком или поставщиком не согласовали заключение официального контракта.
Во всех иных ситуациях при реализации электронной закупки все манипуляции, которые связаны с возвратом средств под обеспечение контрактов, проводят финансовые учреждения.
ВАЖНО! На заблокированные в качестве обеспечения деньги не может быть обращено взыскание по обязательствам отправителя этих средств. Это также прописано в федеральном законодательстве.
Процесс возвращения обеспечения
Процедура возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ зависит от того, от кого и в какой форме были перечислены денежные средства:
- Если заявка была подана в электронной форме на участие в открытом конкурсе от участника, официально зарегистрированного (гражданина или юрлица) на территории ЕАЭС и перечислившего обеспечение заказчику с учетом нюансов, определенных в постановлении Правительства РФ от 10.04.2023 № 579, то заказчик возвращает средства в стандартном порядке.
- В остальных ситуациях заказчику ничего предпринимать не нужно. Банки просто снимают блокировку со средств, внесенных под обеспечение контракта. Разблокирование происходит в течение часа после получения соответствующей информации от операторов электронных площадок.
- Если же использовалась независимая гарантия, потребуется сразу направить гаранту официальное требование о выплате.
Когда нет необходимости возвращать обеспечение
По 44-ФЗ возврат обеспечения исполнения контракта не нужно осуществлять в том случае, если участник был включен в РНП, если он уклоняется от заключения официального контракта. В подобной ситуации деньги, которые поступили на счет, не возвращаются. Во всех иных ситуациях необходимо ожидать поступления средств на счет, указанный в качестве основного. Это счет, который был задействован при проведении операции с денежными средствами, поступающими от заказчика. Если этого не произошло, также необходимо составить и предъявить официальное требование по уплате суммы, выступающей в качестве независимой гарантии.
ВАЖНО! Если на протяжении одного квартала на какой-то конкретной электронной площадке было принято итоговое официальное решение о несоответствии требованиям трех и более участников, то каждое третье обеспечение по подобным заявкам автоматически перечисляется в бюджет. Это правило прописано в ст. 48 закона № 44-ФЗ. А если в качестве обеспечения использовалась независимая гарантия, то по ней необходимо предъявить требования об оплате.
Последствия от невозврата обеспечения
За несвоевременный возврат средств, которые являются обеспечением, сотрудникам площадки, должностным лицам и заказчикам грозит административный штраф. Его размер зависит от длительности просрочки. Если она не превышает трех дней, должностное лицо получает штраф 5 тысяч рублей, юридическое лицо — 30 тысяч. Если срок возврата обеспечения заявки по 44-ФЗ пропущен более чем на три рабочих дня, штраф юридическому лицу назначается в сумме 90 тысяч рублей, должностному — 15 тысяч. Эти правила прописаны в ч. 1, 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ.
Итоги
Таким образом, что общий порядок и сроки возврата обеспечения зависят от ситуации, от выполнения условий контракта. Есть также особые ситуации, когда финансовое обеспечение не возвращается. Любое действие такого плана подкрепляется установленным законодательством и регулируется актуальными постановлениями.