Требования к комиссии
Существуют требования к структуре, членам комиссии и изменению ее состава.
Структура и состав комиссии
Ее возглавляет председатель, а в состав входят члены комиссии. Из членов, как правило, выделяют заместителя председателя и секретаря.
Лица, которые могут входить в состав комиссии:
- руководитель юридического лица;
- контрактный управляющий или сотрудники контрактной службы;
- юристы;
- бухгалтеры;
- главный инженер;
- другие штатные сотрудники организации;
- работники иных юридических лиц.
Ч. 6 ст. 39 44-ФЗ определено, что в ее состав не включаются:
- должностные лица контрольного органа, осуществляющие надзор за проведением закупки;
- любые заинтересованные люди (находящиеся в штате участника или сами являющиеся участником и иные);
- эксперты, оценивающие заявку на участие в конкурсе;
- учредители или акционеры участников, их менеджеры и кредиторы.
Требования, предъявляемые к комиссии
Предусмотрено соответствие комиссии по закупкам по 44 ФЗ требованиям: в нее должно входить от 50% и более лиц, повысивших свою квалификацию или получивших свидетельство о переподготовке по закупкам, выполняемым по описываемому закону, а также знакомых с предметом торгов. Это регламентируется ч. 5 ст. 39 закона. Заказчики, перечень которых указан в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 (проводящие закупки для обеспечения госнужд новых 4 регионов России и муниципальных нужд соответствующих образований, входящих в их состав), могут в 2024 г. не применять вышеназванные положения закона.
Установлено, что они и иные заказчики, проводящие закупки для госнужд (или муниципальных) для осуществления деятельности на территориях с введенным военным положением, могут их проводить неконкуретным способом путем закупки у единственного контрагента.
Заключить контракт с единственным поставщиком можно еще в нескольких случаях. Но процедура закупки имеет ряд особенностей. Может понадобиться обоснование цены контракта или согласование договора с контролирующими органами. Провести закупку у единственного поставщика по 44-ФЗ без нарушений вам поможет Готовое решение от "КонсультантПлюс". Материал можно изучить после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Если проводится конкурс на финансирование проката/демонстрации отечественных фильмов или создания творческих произведений в комиссию в обязательном порядке включается от 50% и более профессиональных работников в соответствующей отрасли.
В составе комиссии должно быть не менее 3 человек (ч. 3 ст. 39 закона).
Образец положения о комиссии по осуществлению закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ вы можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Как можно изменить состав комиссии
Закупочная комиссия по 44 ФЗ, сформированная по приказу руководителя, может быть изменена в следующих случаях:
- если более 50% ее состава не в состоянии участвовать в заседании по уважительным причинам (болезнь, отпуск и др.). При этом делегировать свои функции другим им запрещено, но они могут принимать участие по видеоконференцсвязи с принятием необходимых мер для защиты сведений (например, государственной тайны) в соответствии с правовыми нормами законодательства (ч. 8 ст. 39);
- при обнаружении обстоятельств по ч. 6 ст. 39, вследствие которых лицо не может состоять в составе комиссии. Заказчик производит замену несоответствующего лица на соответствующее согласно требованиям законодательства.
Заменить члена комиссии нужно оформлением решения (например, приказа). Если перечисленные выше обстоятельства имели место, а обновление состава не было произведено, то ее решения, равно как и контракт, заключенный с победителем, могут быть признаны недействительными.
Как создать закупочную комиссию
На законодательном уровне отсутствует ограничение по числу создаваемых заказчиком комиссий, при этом определено, что обязательно им создается комиссия по осуществлению закупки. Она может создаваться одна для всех видов конкурентных закупок, под каждый способ проведения торгов, под конкретную закупку, если для ее оценки требуется наличие профессиональных знаний у членов комиссии. Назвать комиссию можно так, как захочется руководителю заказчика.
Образец приказа о создании комисссии по закупкам вы можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Необходимо учесть требования к составу, структуре и подготовке членов Единой комиссии по осуществлению закупок по 44 ФЗ. После утверждения состава утверждается ее порядок работы, ответственность и обязанности, которые могут присутствовать в том же или ином приказе или отдельно прописываться в Положении о комиссии.
Все ее члены знакомятся с приказом, заверяя ознакомление проставлением подписи в экземпляре, который остается у секретаря. Ч. 1 ст. 39 определено, что при закупке у единственного контрагента создавать комиссию, ответственную за проведение закупки, не требуется. В этом случае заявки рассматриваются самим заказчиком.
Если проводится конкурс, связанный с оказанием услуг спецдепозитария и доверительного управления пенсионными накопленными средствами, при создании комиссии учитываются особенности, оговоренные в ч. 6 ст. 19 111-ФЗ от 24.07.2002. Например, в ней говорится, что состав комиссии, включая председателя и иных членов, определяются Правительством РФ. В ее состав включаются представители СФ РФ, Банка России, федеральных исполнительных органов, а также 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.