Этапы отмены закупки в плане-графике
Для отмены аукциона по 44-ФЗ в плане-графике требуется подготовить новую редакцию этого документа. Из него исключают аннулируемую закупку. Соответствующие изменения оформляют приказом после согласования с руководством организации.
По общему правилу следует опубликовать новую редакцию плана-графика в Единой информационной системе (ЕИС) — не позднее чем за один день до даты оформления контракта с единственным исполнителем (поставщиком, подрядчиком) или публикации извещения о закупке в ЕИС (до направления приглашений об участии в закрытой закупке). При оформлении контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ аннулирование закупки выполняют не позднее дня подписания сделки.
Схема отмены закупки после публикации извещения
Последовательность аннулирования электронной закупки (в том числе закрытой) после размещения документации выглядит таким образом:
- Надо убедиться в том, что срок отмены закупки не истек. Соответствующие нормативы перечислены в п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ. Отменить электронную закупку по закону можно не позднее чем за один рабочий день до завершения срока подачи заявок. По прошествии этого периода и до оформления контракта действуют нормы ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ. В подобных ситуациях закупку удастся аннулировать исключительно в случае наступления форс-мажорных обстоятельств. Последовательность ее аннулирования по распоряжению контролирующих органов регламентируется п. 2 ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
- После принятия соответствующего решения об отмене закупки формируют извещение в ЕИС. Его необходимо заверить электронной подписью и внести в Единую информационную систему. Закупка признается аннулированной с момента публикации извещения. Это зафиксировано в ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ. Соответствующие нормы также регулируются и подп. «г» п. 5 Положения о порядке формирования и размещения документов в Единой информационной системе, утв. постановлением Правительства России от 27.01.2022 № 60. Решение об аннулировании закупки дополнительно оформляют приказом (если локальными правовыми актами установлен такой порядок).
- Чтобы внести извещение об отмене закупки, в Единой информационной системе заходят в свой личный кабинет, переходят к пункту «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)», заполняют нужную форму и активируют кнопку «Разместить».
- После этого в случае необходимости вносят коррективы в ранее составленный план-график. При правке документа руководствуются п. 22 Порядка № 1279, утв. постановлением Правительства от 30.09.2019.
- Затем оператор электронной площадки (в том числе специализированной) возвращает поданные заявки и информирует участников об отмене процедуры в течение часа с момента публикации в ЕИС извещения об аннулировании закупки (согласно п. 2 ч. 2 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).
Отмена закрытого электронного аукциона по 44-ФЗ происходит несколько иначе. Вам надо самостоятельно уведомить участников об отмене этого мероприятия. В первую очередь нужно вернуть заявки и разослать уведомления об аннулировании закупки. Это следует сделать не позднее чем за пять суток до завершения срока подачи заявок. По истечении указанного срока и до момента подписания контракта закупку можно аннулировать только в случае действия обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные ситуации, препятствующие исполнению предусмотренных в контракте обязательств). Закупка признается отмененной с той даты, с которой было отправлено соответствующее уведомление (ч. 1, 3 ст. 36 Закона № 44-ФЗ).
Меры ответственности, предусмотренные за невыполнение порядка, сроков аннулирования закупки указаны в ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ. В подобных случаях начисляется штраф на сумму 30 тысяч рублей.
Правила одностороннего отказа от заключенной сделки
Отказ от обязательств в одностороннем порядке регулируется п. 15 ст. 95 44-ФЗ, письмом Министерства финансов от 27.10.2022№ 24-06-08/104139. Она возможна в указанных ниже случаях:
- Победитель аукциона предоставил ложную информацию о товаре.
- Если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать указанным в извещении, документации о закупке требованиям к участникам закупки (за некоторым исключением), поставляемому товару.
- Расторгнут специальный инвестконтракт, регламентирующий изготовление закупаемой продукции.
Односторонний отказ от сделки возможен и при невыполнении условий договора поставщиком. В их числе игнорирование требования о предоставлении документации на товары, срыв сроков выполнения работ или другие серьезные нарушения, способные служить законным основанием для расторжения сделки.