Общие положения — законодательство РФ
Перечни и условия внедрения инноваций законодательно утверждены на региональном уровне, на федеральном же уровне таких требований не установлено. Например, обязанности для заказчиков по ведению перечня инновационной высокотехнологичной продукции либо по ее закупке в определенном объеме нет в федеральном законе № 44-ФЗ.
Некоторые заказчики, работающие на основании закона № 223-ФЗ, самостоятельно формируют и утверждают этот перечень, а также положения о порядке внедрения. Отраслевые федеральные министерства устанавливают лишь критерии, по которым продукция может считаться инновационной.
Товары, работы и услуги, которые отвечают специальным критериям, относятся к высокотехнологичной и инновационной продукции.
Эти критерии — для заказчиков по закону № 223-ФЗ — устанавливают не только отраслевые федеральные министерства, но и госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос». При этом требования для критериев отнесения к инновационной продукции и высокотехнологичной утверждены постановлением Правительства РФ от 15.06.2019 № 773. Если для вас как для заказчика таких критериев не установлено, вы можете разработать их самостоятельно.
Для заказчиков по 44-ФЗ на федеральном уровне критериев и правил определения не существует. Они могут быть утверждены на уровне субъекта РФ.
Далее перечислим список признаков и определим, что относится к высокотехнологичной и инновационной продукции.
Критерии отнесения к инновационной и высокотехнологичной продукции
Общим критерием инновационной продукции является более высокая экономическая эффективность использования по сравнению с обычной продукцией.
Признаки инновационной продукции:
- Товар обладает новыми свойствами по сравнению с существующими аналогами либо свойства товара улучшены.
- Улучшены значимые для заказчика показатели — путем применения определенных методов выполнения работ, оказания услуг с использованием новых технологий, оборудования, процессов или ПО.
- Продукция принципиально новая.
Признаки высокотехнологичной продукции:
- Изготовлена высококвалифицированным персоналом.
- Создается организациями из высокотехнологичных и наукоемких отраслей, а также с использованием новейших образцов оборудования, технологий и процессов.
- При создании продукта используется техника или технология, соответствующая Приоритетным направлениям науки (№ 899) либо Перечню критических технологий РФ (№ 899).
Как происходит формирование перечня инновационной продукции и положения о внедрении инноваций для заказчиков (223-ФЗ)
Формирование перечня инновационной продукции и положения о внедрении инноваций для заказчиков в рамках закона 223-ФЗ осуществляется заказчиками, обязанными закупать конкретный объем инновационной и высокотехнологичной продукции (в т. ч. у СМСП) и вошедшими в перечень таких лиц № 475-р. Для остальных заказчиков это необязательно.
Для составления этих документов применяются Методические материалы, разработанные Министерством экономического развития РФ. Используйте шаблон положения из письма Минэкономразвития от 29.12.2018 № 39283-СГ/Д01и для формирования положения о внедрении инноваций. Порядок формирования и утверждения Перечня инновационной, высокотехнологичной продукции можно также включить, дополнив шаблон сведениями о специфике вашей закупочной деятельности (если это необходимо).
В составленном документе не должен быть изменен порядок закупочной деятельности, утвержденный вашим положением о закупке. Документ допустимо утвердить в соответствии с локальными актами организации.
В течение трех рабочих дней с момента утверждения положение нужно опубликовать на сайте компании (п. 3.3 Методических материалов).
В перечень инновационной продукции по 223-ФЗ включаются нужные товары, работы и услуги, соответствующие критериям указанной продукции. Кроме того, указывается код ОКПД2. Его следует сформировать по порядку и форме, установленной в вашем положении. Эта информация понадобится при планировании и составлении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется среди СМСП и самозанятых.
Перечень размещается в ЕИС не позже размещения плана закупок инновационной высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, но в сроки, установленные положением о внедрении инноваций.
Готовый образец заполнения плана инновационной и высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ можно скачать из "КонсультантПлюс". Документ будет доступен для скачивания после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
Инновационная продукция по 44-ФЗ — перечень
Заказчики, осуществляющие закупки по закону 44-ФЗ, должны соблюдать принципы контрактной системы, в частности, принцип стимулирования инноваций в сфере закупок. При планировании и проведении закупок следует исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
Иных норм, которые обязывают закупать инновационную продукцию или разрабатывать специальные перечни, не существует. Компания может самостоятельно разработать положение о внедрении инноваций и формировать перечень продукции, руководствуясь Методическими материалами Минэкономразвития РФ.
На региональном уровне эти перечни формируются на основании решения региональных органов исполнительной власти.
Итоги
Мы подробно рассказали, как составлять перечни инновационной высокотехнологичной продукции и технологий, что относится к таковой, каковы её признаки и критерии. Надеемся, что наша статья пригодится вам в работе.