Административная ответственность (штрафы) за допущенные нарушения в области закупок по ФЗ № 44
Согласно КоАП РФ (ст. 3.11) и ФЗ № 44, за нарушения, допущенные в области закупок по контракту, виновные лица могут получить предупреждение и штраф. В случае допущения установленных законом нарушений повторно виновных должностных лиц могут дисквалифицировать на некоторое время, т. е. лишить права работать в определенных сферах деятельности и на конкретных должностях.
Можно ли одновременно взыскать пени за нарушение срока и штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по контракту, заключенному по Закону № 44-ФЗ? Можно узнать в «КонсультантПлюс», оформив пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Ответственность за допущенные нарушения в отношении плана-графика закупок (КоАП, ст. 7.30.1)
Нарушения, за которые привлекают к административной ответственности по 44-ФЗ:
- документ размещен в ЕИС с нарушением установленного порядка либо вообще не размещен;
- нарушен установленный порядок создания документа и последующего размещения или внесения изменений.
ВАЖНО! За допущенные нарушения в отношении плана-графика закупок уполномоченному лицу предъявляют предупреждение, насчитывают денежный штраф в размере 5–10 тыс. р.
Ответственность за несоблюдение порядка, установленных сроков размещения сведений, документации в ЕИС (реестрах), их неразмещение (КоАП, ст. 7.30.1)
Нарушения, за которые законом предусмотрена ответственность:
- штраф за нарушение порядка размещения и сроков, неразмещение документов (данных) в ЕИС – 3–10 тыс. р., если это привело к ограничению количества участников закупки без оснований – 10–50 тыс. р. (1 % НМЦК);
- нарушение порядка размещения (сроков) документации, информации в Реестрах заказчиками, кредиторами, операторами электронных площадок – предупреждение либо штраф для физлиц – 10–20 тыс. р., юрлиц – 30–50 тыс. р.
Ответственность за нарушение установленного порядка выбора поставщика
За какие нарушения предусмотрена административная ответственность закупки 44-ФЗ на основании КоАП (ст. 7.30.1):
- несоблюдение установленных законодательством РФ требований в отношении предмета закупки, превышение нормативных затрат – штраф – 10–20 тыс. р.;
- несоблюдение установленных российским законодательством требований к обоснованию и установлению НМЦК, стоимости контракта, подписанного с единым поставщиком, начальной стоимости единицы продукции, первичной суммы цен данных единиц – штраф – 10–50 тыс. р. (1 % от перечисленных значений);
- штраф, если вариант установления поставщика выбран неверно, – 30–50 тыс. р.;
- заказчик не согласовал использованный для установления поставщика конкурентный закрытый способ с уполномоченным органом, данным способом проведена закупка на условиях, которые отличаются от согласованных с уполномоченным органом условий – штраф – 30–50 тыс. р.;
- контракт подписан с единым поставщиком, что не предусматривается законодательством в области закупок, или аналогичный контракт не согласован с уполномоченным органом – штраф – 30–50 тыс. р.;
- нарушение требований законодательства, предъявляемых к содержанию закупочной документации (кроме ситуаций, описанных в КоАП, ст. 7.30.1, ч. 1, 2) – предупреждение, штраф – 3–10 тыс. руб., если нарушение привело к безосновательному ограничению численности участников процедуры закупки – штраф – 10–50 тыс. р. (от НМЦК – 1 %);
- годовая закупка у СМП (СОНКО) составила менее 25 % от СГОЗ – штраф – 40–60 тыс. р.;
- нарушение порядка (сроков) осуществления возврата обеспечения, уплаченного по заявке участника закрытой бумажной процедуры, – штраф – 5–30 тыс. р. (от суммы обеспечения – 1 %).
Таблицу штрафов по 44-ФЗ для заказчика можно смотреть здесь.
ВАЖНО! Членов закупочной комиссии, согласно ФЗ № 44, также привлекают к административной ответственности за необоснованное отклонение заявок участников закупок, несоблюдение требований к оценке заявок и прочие нарушения положений российского законодательства. В зависимости от допущенного типа нарушения законом предусмотрено предупреждение либо штраф – 5–30 тыс. р. (1 % НМЦК).
Ответственность за нарушения, допущенные банковским учреждением РФ, оператором электронной площадки, должностным лицом ФАС в процессе проведения закупок
Действия должностных лиц, за которые предусматривается административная ответственность за нарушения 44-ФЗ:
- штраф за нарушение правил документооборота оператором ЭП – 5–30 тыс. р.;
- штраф за нарушение оператором ЭП требований непрерывности процедуры закупок, надежности программно-аппаратного обеспечения, равноправного доступа участников к проведению закупок – 100–200 тыс. р.;
- штраф за нарушение оператором ЭП во время осуществления закупок требований конфиденциальности данных – 30–50 тыс. р. для физлица, 200–300 тыс. р. для юрлица;
- нарушение уполномоченным финучреждением порядка (сроков) блокировки на банковском счете участника закупок денежных средств, нарушение оператором ЭП порядка (сроков) предоставления сведений финучреждению – штраф – 5–30 тыс. р. (1 % от денежной суммы, подлежащей блокировке);
- внесение в РНП представителями ФАС заведомо недостоверных данных – штраф – 30–50 тыс. р.
Ответственность за допущенные нарушения при заключении, расторжении, выполнении контрактов, внесении в них изменений
К административной ответственности в данном случае могут привлекаться как заказчики, так и непосредственные исполнители заключенных контрактов, допустившие следующие нарушения:
- Штраф, если контракт подписан на условиях, которые закупочной документацией не предусмотрены, для физлиц – 5–30 тыс. р., юрлиц – 50–200 тыс. р. (1 % НМЦК). Штраф, если нарушение привело к увеличению контрактной стоимости (дополнительным расходам бюджетных средств), сокращению предмета закупки, для физлиц – 50–200 тыс. р., юрлиц – 200–400 тыс. р. Если нарушение повторяется, дисквалификация виновного лица на 1–2 года.
- Штраф за изменение контрактных условий, что не предусмотрено российским законодательством, для физлиц – 10–50 тыс. р., юрлиц – 100–300 тыс. р. Если последствия нарушения приведут к повышению контрактной стоимости, доп. расходам средств госбюджета, сокращению закупок, для физлиц – 50–200 тыс. р., юрлиц – 200–400 тыс. р. Если нарушение повторяется – дисквалификация виновного лица на 1–2 года.
- Штраф за нарушение последовательности одностороннего «разрыва» контракта для физлиц – 10–50 тыс. р., юрлиц – 100–200 тыс. р.
Как учитываются пени за неисполнение, ненадлежащее исполнение госконтракта в бухгалтерском и налоговом учете? Можно узнать в «КонсультантПлюс», оформив пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Правонарушения, за которые несут наказание исключительно заказчики:
- штраф за несоблюдение порядка (сроков) размещения (направления) проекта контракта, его подписания и рассмотрения протокола разногласий – 5–30 тыс. р.;
- штраф за непривлечение экспертов, осуществляющих экспертизу товара, поставленного по контракту (предоставленных услуг, результатов работ) – 5–20 тыс. р.;
- штраф за несоблюдение требований по оформлению приема результатов выполнения контракта (сроков), неотправление обоснованного отказа от приемки поставщику – 10–20 тыс. р.;
- штраф за непринятие поставщику, нарушившему контрактные условия, согласно ФЗ-44 мер административной ответственности – 10–20 тыс. р.;
- штраф за принятие товаров (услуг, работ), не соответствующих объекту контракта, такая приемка законодательством России не предусмотрена – 50–200 тыс. р. (1 % контрактной стоимости), повторное нарушение – дисквалификация на 1–2 года;
- штраф за несоблюдение порядка (сроков) выполнения оплаты по контракту, авансового платежа – 10–50 тыс. р. (1 % контрактной стоимости), повторное нарушение – дисквалификация виновного лица на 1–2 года;
- штраф за несоблюдение порядка (сроков) возврата финансового обеспечения, предоставленного за выполнение контракта, – 5–30 тыс. р. (1 % от суммы обеспечения).
Ответственность заказчика за нарушения, допущенные в процессе проведения контрольных мероприятий
Административная ответственность заказчика по 44-ФЗ, предусмотренная законодательством за действия (бездействие) в процессе проведения проверок контролирующими органами (КоАП, ст. 19.5):
- превышение установленного срока выполнения предписания органа контроля – штраф должностным лицам – 50 тыс. р., оператору ЭП – 500 тыс. р., повторно – дисквалификация виновного лица на 1 год;
- штраф за превышение срока выполнения предписания финансового контролирующего органа – 20–50 тыс. р., дисквалификация виновного лица на 1–2 года (повторно – на 2 года);
- штраф за несвоевременное предоставление (непредоставление) данных либо предоставление недостоверной информации по запросу контролирующих организаций физлицам – в размере 15 тыс. р., юрлицам – 100 тыс. р.;
- штраф виновному лицу за невыполнение требований проверяющего органа – 2–4 тыс. р.;
- штраф за препятствие проведению проверки уполномоченным лицом органа контроля либо уклонение от законной процедуры физлицу – 2–4 тыс. р., юрлицу – 5–10 тыс. р., штраф, если из-за таких препятствий проверка не состоялась, физлицу – 5–10 тыс. р., юрлицу – 20–50 тыс. р. (штраф за неоднократную блокировку проверок – 10–20 тыс. р. и 50–100 тыс. р., соответственно).
Ответственность, предусматриваемая за нецелевое использование денежных средств госбюджета
За нецелевое применение средств госбюджета виновным лицам не только грозит существенный денежный штраф и довольно продолжительный период дисквалификации, но они могут привлекаться на основании УК РФ (ст. 285.1) к уголовной ответственности, если ущерб составит более 1,5 млн р.
Согласно КоАП (ст. 15.14), за нецелевое использование бюджетных денег для должностных лиц предусмотрен штраф – 20–500 тыс. р. (дисквалификация на 1–3 года), для юрлиц – 5–25 % от суммы нецелевого расходования.
Как рассчитать неустойку по 44-ФЗ (формулы) – расскажем здесь.
Ответственность за допущенные нарушения по гособоронзаказам
Ответственность за допущенные правонарушения по гособоронзаказам предусмотрена КоАП (ст. 7.30.3 и 19.7.2).
Ответственность за допущенные нарушения при казначейском сопровождении контрактных средств (КоАП, ст. 15.37.1 и 15.49)
Штрафы за неведение раздельного учета по контрактам с казначейским сопровождением:
- должностным лицам – 10–50 тыс. р.;
- юрлицам, предпринимателям – 5–10 % контрактной стоимости, но не больше максимальной суммы, установленной для юрлиц, – 0,5 млн р., ИП – 250 тыс. р.
За нарушение сроков утверждения данных по операциям с деньгами, подлежащими казначейскому сопровождению, заказчик также несет ответственность, предусмотрены следующие штрафы:
- должностным лицам – 10–50 тыс. р.;
- юрлицам – до 200 тыс. рублей (1–5 % контрактной стоимости).
Сроки давности привлечения должностных лиц к административной ответственности
Срок административной ответственности по 44-ФЗ, в течение которого могут наказать виновных лиц за допущенные нарушения в сфере закупок, в большинстве случаев составляет 1 год с момента совершения либо обнаружения такого нарушения.
За нецелевое расходование средств госбюджета привлечь виновное лицо могут в течение 2 лет. Срок давности допущенного правонарушения рассчитывается от момента его совершения либо обнаружения длящегося нарушения (КоАП, ст. 4.5 и 4.8).
Для правонарушений, указанных в статье КоАП № 7.30.2 (ч. 4), срок давности рассчитывают с даты дополнительного расходования денежных средств госбюджета.
Если срок давности привлечения к административной ответственности по ФЗ-44 истек, заказчика уже не могут по закону привлечь к ответственности.
Неисполнение контракта исполнителем по 44-ФЗ: ответственность и штрафы – смотри тут.
Итоги
Согласно действующему российскому законодательству (ФЗ № 44), за нарушения, допущенные должностными лицами в процессе проведения закупок по госзаказам, предусмотрена административная ответственность. Это может быть денежный штраф, размер которого зависит от совершенного правонарушения и статуса виновного лица (для физлиц – до 200 тыс. р., для юрлиц – до 0,5 млн р.), дисквалификация виновного лица на 1–3 года.