Что такое план внутреннего финансового контроля
Финансовый контроль бывает двух основных типов — плановый и внеплановый. Данная классификация справедлива как в отношении частных компаний, так и для государственных структур. Финансовый контроль первого типа предполагает составление плана — источника, в котором фиксируется содержание соответствующих контрольных мероприятий.
См. также «Организация финансового контроля на предприятии (нюансы)».
Структура плана финансового контроля может сильно различаться при составлении его организациями с разным юридическим статусом, работающими в разных сферах, имеющими разные масштабы. Но есть ряд общих признаков, характеризующих большинство планов, о которых идет речь в данной статье. А именно указание в документе:
- срока актуальности плана, то есть периода проведения финансового контроля;
- перечня основных контрольных мероприятий;
- объектов проверки;
- ответственных лиц.
В некоторых случаях дополнением к плану может быть карта внутреннего финансового контроля. Изучим ее особенности.
Специфика карты внутреннего финансового контроля
Такой источник, как карта внутреннего финансового контроля, используется, как правило, в государственных структурах. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль относится к компетенции Федерального казначейства, органов контроля в субъектах РФ и муниципалитетах (п. 3 ст. 265 БК РФ).
Как следует из ряда действующих ведомственных нормативов (например, приказа Росархива от 25.07.2019 № 125, приказа Роспотребнадзора от 12.07.2019 № 578) внутренний контроль осуществляется в соответствии с картой внутреннего финансового контроля, приведенной в приложении № 3 к Методическим указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 07.09.2016 № 356.
Приказ № 356 официально отменен (приказом от 30.04.2020 № 186), однако фактически используется ведомствами до сих пор. Поэтому, для понимания специфики рассматриваемой карты можно ориентироваться на ее образец, приведенный в приказе № 356. Также можно учесть иные разъяснения Минфина, приведенные в Методрекомендациях.
Так, Минфин РФ в п. 16 разд. 1 Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля, утв. приказом Минфина от 07.09.2016 № 356 устанавливает, что данный документ является подготовительным относительно реализации мероприятий внутреннего финансового контроля в организациях, являющихся главными распорядителями бюджетных средств. В подобной карте Минфин рекомендует подробно раскрывать данные о должностных лицах, участвующих в финансовом контроле, в корреляции с каждой операцией, проводимой в рамках контрольных мероприятий.
Сформированная Минфином форма карты внутреннего финансового контроля, рассчитанная на использование распорядителями бюджетных средств, утверждена в приложении № 3 к Методическим рекомендациям по осуществлению внутреннего финансового контроля.
Минфин при этом определял собственные правила составления соответствующих документов в приказе от 06.03.2017 № 29н (которым была утверждена форма карты внутреннего контроля в приложении № 1 данного НПА, утратившего силу на основании приказа от 09.08.2018 № 164н)..
Скачать форму карты внутреннего контроля
Таким образом, карта внутреннего финансового контроля в госструктурах — в зависимости от конкретной интерпретации ее специфики — может дополнять план контроля либо заменять его. Может быть задействована как форма, рекомендованная Минфином, так и та, что утверждена ведомством самостоятельно.
Где можно ознакомиться с образцом заполнения карты внутреннего финансового контроля?
Скачать заполненный образец карты внутреннего финансового контроля вы можете на нашем сайте. Мы подготовили для вас соответствующий документ на основе формы, рекомендованной Минфином РФ, который выполнен в удобном формате Word.
Каковы особенности плана внутреннего финансового контроля в частной фирме
План как основной источник, фиксирующий последовательность мероприятий по внутрикорпоративному финансовому контролю, составляется, прежде всего, с учетом специфики бизнес-процессов, актуальных для конкретного предприятия.
«Частный» план внутреннего финансового контроля может включать сведения:
- об объектах финансовой проверки;
- о целях проверки;
- периоде проведения финансового контроля,
- проверяемом периоде деятельности фирмы;
- проверяемых показателях;
- сотрудниках фирмы, ответственных за реализацию мероприятий, которые предусмотрены планом.
В зависимости от задач, стоящих перед внутренними проверяющими структурами в частной компании, содержание плана может дополняться иными сведениями. Например, в структуре документа может появиться графа для подписи человека, ответственного за организацию контрольных мероприятий. Если он подписывается напротив той или иной строки, то удостоверяет тот факт, что подотчетный ему специалист выполнил свою работу.
Если сотруднику необходимо подписывать первичные документы, то руководство компании в установленном порядке наделяет его соответствующими полномочиями.
Каковы особенности плана внутреннего финансового контроля в государственной организации
Главная особенность планов внутреннего контроля в государственных организациях состоит в том, что структура соответствующих документов определяется на уровне нормативно-правовых актов, а также ведомственных распоряжений. То есть конкретный орган власти или учреждение, в отличие от частной фирмы, как правило, не наделены полномочиями по корректировке структуры плана.
В каких НПА из числа действующих приведены формы планов внутреннего контроля для государственных предприятий?
Если рассматривать нормы, зафиксированные в приказе Минфина РФ от 07.09.2016 № 356, то можно обратить внимание на положения п. 23 данного НПА. В соответствии с ним в планах ведомственного финансового контроля должны быть указаны:
- темы контрольных мероприятий;
- объекты контрольных мероприятий;
- виды проверок;
- проверяемые периоды;
- сроки проведения контрольных мероприятий.
Законодательством РФ также предусмотрено использование планов внутреннего контроля, утвержденных конкретными ведомствами. Так, в соответствии с пп. 3 и 4 Правил осуществления финансового контроля Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092, план мероприятий по контролю Росфиннадзора утверждается с учетом риск-ориентированного подхода, регламентированного постановлением Правительства России от 27.02.2020 № 208, приказов Казначейства от 01.06.2021 № 173 и 174).
Можно отметить, что указанные нормы постановления № 1092 также распространяются и на формирование планов Росфиннадзора, относящихся к тем направлениям деятельности ведомства, которые связаны с проверкой других госструктур и частных организаций.
Итоги
План финансового контроля формируется как в государственных, так и в коммерческих компаниях. Комплекс мер контрольных мероприятий формируется на год и закрепляется в карте внутреннего финансового контроля, которая подписывается руководителем организации. Для госструктур форма документа закреплена в методических указаниях или постановлениях различных ведомств.