На какие законы нужно опираться, составляя договор об оказании платных образовательных услуг
К числу основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по возмездному обучению, возникающие между гражданами и образовательными организациями, относятся:
- глава 39 Гражданского кодекса РФ, регулирующая вопросы возмездного оказания услуг;
- Федеральный закон от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ).
С 2021 года платная образовательная деятельность в РФ регулируется Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 (далее - Правила № 1441). Данное Постановление действует до 31 декабря 2026 года.
Кроме того, на отношения, вытекающие из договора оказания платных образовательных услуг для граждан, распространяются положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Платные образовательные услуги – что это
Под платными образовательными услугами законодатель понимает осуществление образовательной деятельности по заданию и за счет средств физических или юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (п. 1 ст. 101 Закона № 273-ФЗ).
Платные образовательные услуги могут оказывать (п. 1 ст. 21 Закона № 273-ФЗ):
- образовательные организации - некоммерческие организации, осуществляющие образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности (п. 18 ст. 2 Закона № 273-ФЗ);
- организации, осуществляющие обучение - юрлица, осуществляющие наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Закона № 273-ФЗ);
- индивидуальные предприниматели (п. 20 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).
Образовательная деятельность является лицензируемым видом деятельности. То есть все организации, деятельность которых связана с обучение физлиц, должны иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности.
Для ИП лицензия нужна, если он для обучения нанимает преподавателей, работает по специально разработанной программе и выдает документ об образовании. Если ИП самостоятельно ведет занятия, без найма других педагогов, лицензия ему не нужна (п. 2 ст. 91 Закона № 273-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности»).
Выданная лицензия действует бессрочно. Данные о всех действующих лицензиях содержатся в реестре на сайте Рособрнадзора.
Что делать в случае ненадлежащего оказания платных образовательных услуг, рассказывают эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к этой системе, получите его бесплатно на пробной основе.
Договор об оказании платных образовательных услуг – зачем нужен
Основанием оказания платных услуг является договор об оказании платных образовательных услуг (ст. 53, ст. 54 Закона № 273-ФЗ).
Важно, что договор на образовательные услуги запрещено заключать в устной форме. Согласно ст. 54 закона «Об образовании» этот договор
- Заключается только в простой письменной форме,
- Должен обязательно содержать ряд сведений, установленных законом «Об образовании»,
- Оформляется на основе примерной формы, утвержденной соответствующим министерством. Например, для школ действует форма, утв. Минобрнауки России от 09.12.2013 № 1315 (в 2013 году Минобрнауки курировало школы, сейчас этим занимается Минпросвещения).
Расскажем об обязательных пунктах договора на образовательные услуги.
Как правильно образовательной организации заключить договор на платные услуги
Согласно п. 1 ст. 430 ГК РФ любой договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными условиями договора об оказании платных образовательных услуг являются:
- предмет договора (п. 2 ст. 54 Закона № 273-ФЗ);
- стоимость образовательных услуг (п. 3 ст. 54 Закона № 273-ФЗ);
- срок и порядок оплаты обучения (п. 3 ст. 54 Закона № 273-ФЗ; п. 1 ст. 781 ГК РФ).
В случае отсутствия в договоре этих положений он будет считаться незаключенным, то есть не повлечет тех правовых последствий, которые стороны имели в виду, вступая в договорные отношения.
Фактически обучающиеся или их представители лишены свободы выборы условий договора – они заключают договор по схеме так называемого «договора присоединения». Т.е. к разработанным исполнителем стандартизированным формам заказчик присоединяется, соглашаясь полностью на все условия сразу. Поэтому на данные отношения распространяются нормы ГК РФ о договоре присоединения (ст. 428 ГК РФ): если договор содержит условия, серьезно ущемляющие заказчика по сравнению с обычными договорами в этой сфере, заказчик вправе в суде потребовать изменения условий договора.
Типовой договор об оказании платных образовательных услуг
Необходимо отметить, что большинство учебных заведений дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования в нашей стране являются бюджетными или автономными учреждениями.
Поэтому в своей работе они используют примерные формы договоров, утвержденные профильным ведомством (п. 10 ст. 54 Закона № 273-ФЗ; п. 15 Правил № 1441). Так,
- примерная форма договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования утверждена Приказом Минобрнауки России от 09.12.2013 № 1315;
- форма договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждена Приказом Минобрнауки России от 21.11.2013 № 1267;
- для реализации дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) примерная форма договора утверждена приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185;
- Приказ Минпросвещения России от 18.07.2022 № 562 утвердил примерную форму договора об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.
Указанные формы организации вправе дополнять иными условиями и положениями, не противоречащими нормам законодательных и нормативных правовых актов.
Вы можете скачать бесплатно бланк договора возмездного оказания образовательных услуг и заполнить его по своим данным:
Стороны договора на платные услуги в сфере образования
Сторонами договора платных образовательных услуг являются (п. 1 ст. 54 Закона № 273-ФЗ; абз. 2, 3 п. 2 Правил № 1441):
- исполнитель – организация или ИП, осуществляющие образовательную деятельность;
- заказчик – физическое и (или) юридическое лицо, заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц;
- выгодоприобретатель – лицо, зачисляемое на обучение (обучающийся), если он не заказчик по договору.
Если заказчик оплачивает учебу другого лица (например, юрлицо оплачивает учебу своего сотрудника), то сторонами договора будут исполнитель, заказчик и обучающийся.
Заказчик и выгодоприобретатель
В качестве заказчика услуги (то есть стороной сделки, которая несет гражданско-правовую ответственность по ней) могут выступать только совершеннолетние граждане, поскольку для совершения сделки лицо должно обладать гражданской дееспособностью (ст. 21 ГК РФ).
Соответственно, и заказчиком услуги, и выгодоприобретателем (обучающимся) может быть ребенок, но только в том случае, если на момент заключения соглашения ему исполнилось 18 лет (то есть дееспособный гражданин).
Если ребенок младше 18 лет, но старше 14-ти, он вправе совершать сделки с письменного разрешения законных представителей. То есть, при наличии письменного разрешения родителей, подросток вправе заключить договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг от своего имени (то есть его можно указывать в качестве заказчика). При отсутствии такого разрешения договор от имени подростка заключают его законные представители, а он является выгодоприобретателем по договору.
Если ребенок младше 14-ти лет, он может быть только получателем услуги (выгодоприобретателем), от его имени вправе действовать только его законные представители.
Содержание и форма договора на платные образовательные услуги
Как мы говорили ранее, договор о предоставлении платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме.
Сведения, которые должны быть включены в текст документа указаны в п. 13 Правил № 1441.
В целом данный договор должен содержать следующие разделы:
- общие положения - данные о сторонах договора;
- предмет договора - основная информация об образовательной программе;
- права/обязанности сторон, в том числе обучающегося;
- срок действия договора (даты начала и завершения обучения);
- цена услуги, порядок и сроки расчета;
- ответственность сторон – штрафные санкции за нарушение соглашения;
- условия досрочного расторжения - перечень оснований прекращения договора, в том числе в одностороннем порядке.
- способы разрешения разногласий. В данном разделе прописывают претензионный порядок, а также указывают суд, в который следует обращаться, если иначе конфликт не урегулировать.
- реквизиты и адреса участников договора, подписи сторон с расшифровкой, печати (при их наличии).
При необходимости в договор могут быть включены другие сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг (п. 13 Правил № 1441).
Пример договора об оказании платных образовательных услуг, размещенный на нашем сайте соответствует актуальному законодательству и может быть использован для составления собственного варианта договора.
Далее остановимся на отдельных положениях договора.
Раздел 1 договора – общие положения
Здесь указывают название, номер, дату и место заключения договора, фиксируют участников, в том числе лиц, их представляющих (п. 13 Правил № 1441):
- полное и фирменное название исполнителя – юрлица; Ф.И.О. исполнителя – ИП;
- место нахождения или место жительства исполнителя;
- наименование или Ф.И.О. заказчика, телефон заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
- место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося;
- Ф.И.О. обучающегося, его место жительства, телефон (указывается если обучающейся не является заказчиком по договору);
- сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);
Раздел 2 договора - предмет
В данном разделе необходимо указать (п. 2 ст. 54 Закона № 273-ФЗ):
- основные характеристики образования: вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (части образовательной программы);
- форма обучения (дневная, вечерняя, заочная);
- срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
В этом разделе также можно зафиксировать вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы).
Раздел 3 договора – права и обязанности сторон
Главная обязанность исполнителя – организовать и обеспечить надлежащее предоставление образовательных услуг, а также обеспечить обучающемуся условия для освоения выбранной образовательной программы.
Основные обязанности заказчика – своевременно оплачивать обучение.
Данный раздел должен также содержать права и обязанности обучающегося (если он является выгодоприобретателем по договору). Основные обязанности обучающегося – осваивать программу и соблюдать правила, установленные в образовательной организации (у ИП).
Раздел 4 договора – цена обучения и порядок оплаты
В договоре на оказание платных образовательных услуг должна быть указана полная стоимость программы за весь срок обучения.
Формулируя положения о порядке оплаты, стороны могут согласовать единовременную оплату (за курс) или указать любой другой временной промежуток (например, полгода, месяц).
В договоре можно предусмотреть как предоплату, так и оплату после подписания акта приемки оказанных услуг или получения аттестационного свидетельства.
Обратите внимание! Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного бюджетным законодательством на очередной финансовый год (п. 3 ст. 54 Закона № 273-ФЗ).
Пересмотр стоимости образовательных услуг подлежит оформлению путем подписания дополнительного соглашения. Поскольку договор об образовании заключается в письменной форме, все изменения к нему также подлежат письменному оформлению (п. 1 ст. 452 ГК РФ).
Расторжение договора об оказании платных образовательных услуг
Законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований расторжения договора об оказании платных образовательных услуг (ст. 61 Закона № 273-ФЗ).
Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по инициативе одной стороны.
Также договор может быть расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ).
Расторжение договора по инициативе исполнителя
Расторжение договора по инициативе образовательной организации возможно в следующих случаях (п. 7 ст. 54, подп. 2 п. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ; п. 22 Правил № 1441):
- применение к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
- невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана;
- нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту организацию;
- просрочка оплаты стоимости образовательных услуг;
- невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
Расторжение договора по инициативе заказчика
Заказчик может расторгнуть (прекратить) договор (при условии оплаты образовательной организации фактически понесенных ею расходов), в частности, в случаях (п. 1 ст. 782 ГК РФ; подп. 1 п. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ; п. 19, п. 20 Правил № 1441):
- перевода обучающегося в другую образовательную организацию;
- нарушения образовательной организацией сроков оказания образовательных услуг;
- при обнаружении существенных недостатков оказанных образовательных услуг или иных существенных отступлений от условий договора.
Ответственность сторон договора на образовательную услугу
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору и исполнитель, и заказчик несут ответственность.
Если услуга оказана не в полном объеме или нарушены сроки ее предоставления, заказчик (обучающийся) вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем (п. 18. п. 19, п. 21 Правил № 1441; ст. 29 Закона о защите прав потребителей).
В случае расторжения договора по инициативе или по вине заказчика (например, ввиду отчисления за неуспеваемость) плата за услуги, которые не были оказаны, должна быть возвращена, за исключением фактически понесенных исполнителем расходов (ст. 32 Закона о защите прав потребителей, п. 1 ст. 782 ГК РФ). Иными словами, заказчику должны вернуть деньги за услуги, которые не были (и не будут) оказаны.
Здесь же можно написать, в каких случаях нарушитель освобождается от ответственности – например, в силу действие форс-мажорных обстоятельств.
Как оформляют принятие услуги
Как правило, обучение (образовательные услуги) заканчиваются аттестацией (экзаменом, тестированием) и выдачей диплома, аттестата, свидетельства или иного документа, подтверждающего прохождение обучения (например, справки).
Действующее законодательство не предусматривает составление обязательного документа по итогам исполнения договора оказания услуг. Поэтому факт выдачи документа об обучении или аттестата можно считать документом, подтверждающим факт оказания услуги.
Однако, для исполнителя, который не выдает после завершения обучения справок и аттестатов, важно определить в договоре порядок приема оказанных услуг. Стороны вправе закрепить в договоре условие о составлении двустороннего акта, оформляющего исполнение обязательств по договору и определить порядок действий по оформлению этого акта.
Типовой формы акта не существует. После завершения обязательств по договору, исполнитель в оговоренные сроки передает акт заказчику на подпись. Отказаться от подписания заказчик может, если его не устроило качество услуги или исполнитель нарушил сроки предоставления услуги (ст. 28, ст. 29 Закона о защите прав потребителей). Также стороны могут предусмотреть дополнительные причины для оставления документа без подписи.
Заключение договора об оказании платных образовательных услуг
Как уже было упомянуть выше, договор об оказании платных образовательных услуг должен быть заключен в простой письменной форме (п. 13 Правил № 1441). В случае несоблюдения письменной формы договора об оказании платных образовательных услуг оснований для зачисления обучающегося в образовательную организацию не будет, поскольку только после подписания документа между сторонами возникают соответствующие правоотношения, а также он предшествует распорядительному акту о приеме лица на обучение (ст. 53 Закона № 273-ФЗ).
До заключения договора заказчик должен проверить информацию об организации и об оказываемых ею образовательных услугах. Законодатель обязывает исполнителя предоставлять достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, размещая ее в свободном доступе (п. 10, п. 11 Правил № 1441). Сведения, указанные в договоре об оказании образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации на дату заключения договора, в том числе в части стоимости образовательных услуг (п. 4 ст. 54 Закона № 273-ФЗ).
Подписание договора образовательной организацией и заказчиком услуги
Перед подписанием договора можно проверить полномочия лица, подписывающего данный документ от имени исполнителя. Сведения о руководителе учреждения/организации содержатся в выписке из ЕГРЮЛ.
Если заказчиком по договору является совершеннолетний обучающийся, то он подписывает договор самостоятельно.
От имени несовершеннолетнего обучающегося, не достигшего возраста 14 лет, договор заключают и подписывают родители или иные законные представители (усыновители, опекуны). В случае заключения договора за счет средств физического или юридического лица, договор подписывается.
Если заказчиком образовательных услуг является другое лицо (физическое или юридическое), то договор подписывается образовательным учреждением, самим обучающимся (его законными представителями) и лицом, берущим на себя обязательства по оплате.
Следует учитывать, что образовательная организация вправе применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, если иное не установлено законом. Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем (п. 8 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Итоги
Таким образом, договор об оказании образовательных услуг является основанием для возникновения между сторонами образовательных отношений, и именно на основании него образовательная организация имеет право произвести зачисление обучающегося для освоения определенного вида образовательной программы.