Может ли бюджетное учреждение оказывать платные услуги?
Бюджетные учреждения могут оказывать платные услуги населению. Для начала нужно убедиться в том, что выполнены все условия, при которых учреждение вправе этим заниматься, в частности, приняты необходимые локальные акты, определен перечень услуг и рассчитана их стоимость:
- Устав учреждения предусматривает внебюджетную, то есть приносящую доход деятельность (если нет, то необходимо внести соответствующие изменения в документ).
- Оказание платных услуг не противоречит цели создания учреждения, а наоборот, служит ее достижению. Например, для развития воспитанников детский сад может оказывать дополнительные образовательные услуги по рисованию, лепке и другим творческим направлениям.
- Платные услуги не должны входить в государственное (муниципальное) задание, поскольку услуги в рамках госзадания учреждение должно оказывать бесплатно.
- Учреждения (кроме казенных и частных) должны иметь на балансе имущество стоимостью не менее 10 000 руб. (п. 5 ст. 50 и п. 1 ст. 66.2 ГК РФ), которое необходимо для ведения платной деятельности.
Порядок оказания платных услуг в бюджетной деятельности можно узнать в системе КонсультантПлюс оформив пробный бесплатный доступ на 2 дня. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, уточните ее стоимость.
Если платные услуги подлежат обязательному лицензированию, то до момента получения необходимых документов учреждение не может оказывать соответствующие услуги населению. Например, это требование касается образовательных учреждений (ч. 1 ст. 91 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Актуальное по отчетности бюджетных учреждений смотри здесь.
Положение об оказании платных услуг бюджетным учреждением вы можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
А для казенного учреждения аналогичное положение можете скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:
Расчет стоимости платных услуг в бюджетном учреждении
Прежде чем определить стоимость платных услуг, учреждению необходимо выяснить, может ли оно сделать это самостоятельно или нужно руководствоваться каким-либо нормативным актом, который принял учредитель или другой орган в отношении данного учреждения.
Только автономные учреждения могут сделать расчет стоимости платных услуг самостоятельно (ч. 4 ст. 6 закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ). Бюджетные учреждения могут в том случае, если такая возможность предусмотрена учредительными документами, а будущие платные услуги не относятся к основному виду деятельности (п. 4 ст. 9.2 от 12.01.1996 № 7-ФЗ, письмо Минфина от 20.03.2020 № 09-07-10/21722).
Как нормативно регулируется бюджетный учет смотри тут.
Уточненная формулировка:
Автономные учреждения вправе самостоятельно устанавливать цены (тарифы) на все оказываемые услуги и выполняемые работы (ч. 4 ст. 6 Закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ).
Бюджетные учреждения могут самостоятельно определять стоимость платных услуг с ограничениями:
- основныеплатные услуги — порядок определения платы устанавливает учредитель, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 4 ст. 9.2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ);
- неосновныеплатные услуги — учреждение устанавливает плату самостоятельно, если такая возможность предусмотрена его учредительными документами (письмо Минфина от 20.03.2020 № 09-07-10/21722).
Но в каждом правиле есть исключения. Например, учреждения культуры могут самостоятельно принимать решение о стоимости любых платных услуг или продукции, в том числе о стоимости билетов.
Также существует ряд услуг, цены на которые регулирует только государство.
Подробный перечень платных услуг, на которые установлены государственные тарифы, смотрите в «КонсультантПлюс». С документом можно ознакомиться после оформления пробного бесплатного доступа к системе.
Порядок предоставления платных услуг бюджетным учреждением
До начала оказания услуг учреждению нужно разработать и принять положение об оказании платных услуг, а также определиться с прейскурантом цен на них.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Определенные требования к этим документам могут быть установлены региональными или муниципальными властями, поэтому рекомендуем ознакомиться с законодательной базой своего региона.
Каждому учреждению важно утвердить положение об оказании платных услуг, поскольку именно оно регламентирует порядок оказания платных услуг, а также позволяет избежать нарушений действующего законодательства. Обычно в положении отражают полный перечень оказываемых услуг, порядок и контроль за их предоставлением, стоимость (или порядок ее расчета), порядок расходования полученных денежных средств за оказанные услуги.
О том, как оформить такой приказ расскажем здесь.
В качестве приложений к положению можно указать договор на оказание платных услуг и прейскурант на них. Хотя, как показывает практика, прейскурант удобнее сделать отдельным документом и утвердить его приказом руководителя учреждения. Тогда при каждом изменении цен не придется вносить изменения в положение об оказании платных услуг.
Непосредственно перед оказанием платных услуг учреждению необходимо заключить письменный договор с их потребителем. В устной форме договор допускается заключать в том случае, если платные услуги оказываются непосредственно в момент их оплаты и письменная форма не обязательна (п. 2 ст. 159 ГК РФ).
Однако для отдельных видов услуг действуют отраслевые нормы, устанавливающие обязательную письменную форму договора независимо от момента оплаты:
- платные образовательные услуги— ч. 1 ст. 54 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства от 15.09.2020 № 1441;
- платные медицинские услуги— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства от 30.05.2026 № 659;
- социальные услуги— Приказ Минтруда от 10.11.2014 № 874н (примерная форма договора).
При оказании платных услуг гражданам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, учреждение должно соблюдать Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Условия договора не могут ущемлять права потребителя по сравнению с правилами, установленными законом (ст. 16).
Также потребитель платных услуг должен получить от учреждения письменный документ в качестве доказательства их предоставления, например билет или кассовый чек.
Об особенностях учетной политики автономного учреждения читайте тут.
Итоги
Бюджетные учреждения могут оказывать платные услуги населению. Зачастую требования к порядку их оказания может устанавливать учредитель, а также региональные и местные власти. Для того чтобы оказывать платные услуги, учреждению необходимо принять положение и утвердить прейскурант на них. Непосредственно перед оказанием следует заключить договор с потребителем услуги, а затем выдать ему определенный документ в качестве подтверждения их предоставления.