Когда и по какому принципу осуществляют закупки с неопределенным объемом
Принцип действия таких договоров простой. В извещении и закупочной документации прописывают все возможные позиции (особенности приведены ниже в материале), которые могут использоваться в процессе выполнения договорных условий. И уже после подписания договора на закупку оформляются заявки на необходимое количество поставки товара по каждой позиции, но только на сумму, не превышающую финансовое обеспечение.
Когда проводят закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ на практике:
- При составлении договоров, предметом которых является управление многоквартирными домами. В этом случае реальное (фактическое) количество потребляемых ресурсов (электричества, бытового газа, воды и др.) становится известно только в конце отчетного периода (завершения этапа/договора).
- При предоставлении услуг связи. Заранее рассчитать время общения абонентов по телефону невозможно.
- Планируя поставку по заявкам продуктов питания. Может меняться потребность в определенных продуктах.
- В процессе ТО и ремонта транспортных средств. Неизвестно, когда автомобиль сломается, какой технический узел выйдет из строя, какие запчасти нужно будет купить для ремонта.
ВНИМАНИЕ! Понятие «начальная (максимальная) цена» договора в таких закупках не предусмотрено. Применяют МЗЦД — максимальное значение цены договора. Это финансовое обеспечение закупочного договора.
Конкурентная закупка с неопределенным объемом: когда допускается
Закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ можно проводить, когда положением о закупке предусмотрен соответствующий порядок. Но стоит учитывать риск возможного предъявления претензий органами контроля. Связано это с тем, что количество продукции, поставляемой по договору в рамках конкурентных закупок (объем работ, услуг), обязательно отображают в извещении (п. 3 ч. 9 ст. 4 ФЗ № 223).
Разработать положение о закупках по 223-ФЗ, которое не вызовет вопросов со стороны контролирующих органов, вам поможет Готовое решение от "КонсультантПлюс". Материал будет доступен после оформления пробного бесплатного доступа к системе. Если вы хотите пользоваться системой на постоянной основе, узнайте ее расценки.
В административной практике были ситуации, в которых ФАС не выявляла нарушений при осуществлении закупок с неопределенным объемом. К примеру, таковыми являются закупки, которые проводят на следующих условиях:
- В закупочном документе отображается конкретное количество (объем) продукции, выкуп которой по условиям договора предполагается по заявкам заказчика. При этом заказчик имеет право не выкупать всю продукцию, а поставщик за это не может требовать с заказчика компенсацию либо изменения договорных условий.
- Конкурентная закупка осуществляется за единицу товара. Все категории поставляемых товаров установлены, описаны их характеристики, определены условия и место поставки.
Особенности выполнения конкурентной закупки: что нужно учитывать
Осуществляйте конкурентные закупки с неопределенным объемом по 223-ФЗ в том порядке, который прописан в положении о закупке. Применяйте вместо начальной (максимальной) цены договора стоимость за единицу товара и максимальное ценовое значение или формулу цены и максимальную стоимость договора.
Закон не предусматривает порядок определения таких ценовых значений, поэтому его нужно прописать в положении о закупке. В зависимости от предмета договора закупки порядок использования указанных данных может отличаться. К примеру, формулу цены часто применяют для закупки горюче-смазочных материалов (ГСМ).
Выбирая способ конкурентной закупки, всегда следуйте правилам, прописанным в положении о закупке. Если вы применяете цену за единицу товара (работы, услуги), не используйте аукционную процедуру закупки, запрос котировок. Ведь участники предлагают исключительно общую стоимость договора, а не стоимость за единицу товара (услуги, работы).
ВНИМАНИЕ! Согласно ст. 3.2, 3.4 ФЗ № 223, если участниками закупки могут выступать исключительно самозанятые лица и СМСП, обязанность предоставлять предложения о стоимости за единицу товара (работ, услуг) устанавливается исключительно в процессе осуществления запроса предложений либо конкурсной процедуры.
Закупка с неопределенным объемом у единого поставщика: особенности проведения
При заключении договоров с неопределенным объемом по 223-ФЗ с единым поставщиком закупки осуществляйте только в тех случаях и в том порядке, которые прописаны в вашем положении о закупке (ФЗ № 223 ст. 3.6).
Обязательно учитывайте при проведении таких закупок особенности заключения с единым поставщиком рамочных договоров.
Итоги
Порядок выполнения закупок с неопределенным объемом обязательно предусмотрите в собственном положении о закупке. При использовании конкурентных процедур соблюдайте требования законодательства в отношении содержания извещения. Вместо начальной (максимальной) цены договора применяйте стоимость за единицу товара и максимальное значение цены или формулу цены и максимальную цену договора.